Gminy bez opłat od rodziców będą zamykać przedszkola

● Bez zmiany przepisów gminy będą zmuszone likwidować placówki dla najmłodszych

● Samorządy nie są w stanie zaoferować zajęć wykraczających ponad podstawę programową

Ministerstwo Edukacji Narodowej (MEN) zapewnia, że wprowadzi zmiany w przepisach, które skończą spór interpretacyjny na temat opłat za pobyt dzieci w przedszkolach publicznych przekraczający 5 godzin dziennie. Katarzyna Hall mówi DGP, że chce, aby została wyraźnie oddzielona funkcja edukacyjna przedszkola realizowana przez samorządy, jako bezpłatna i dodatkowa, za którą rodzice mogą płacić.

Resort planuje znowelizować rozporządzenie w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół. Eksperci podkreślają jednak, że zmian wymaga też ustawa o systemie oświaty. Bożena Skomorowska z MEN zaznacza, że prowadzona już jest analiza prawna wszystkich przepisów. Dopiero ona wykaże, czy wystarczy tylko wprowadzić zmiany w rozporządzeniu, czy konieczna będzie nowelizacja ustawy.

Sprawa jest tak pilna, ze względu na ryzyko zamykania gminnych przedszkoli już w tym miesiącu zajmie się nią także Komisja Wspólna Rządu i Samorządu (KWRiS). Marek Olszewski, przewodniczący zespołu ds. edukacji KWRiS, potwierdza, że w wyniku zaistniałej luki prawnej gminy mogą ograniczyć dostęp do wychowania przedszkolnego.

- Będziemy robić tylko tyle, ile wymagają od nas przepisy - mówi Wadim Tyszkiewicz, prezydent Nowej Soli.

A to oznacza, że będą prowadzić przedszkola czynne tylko 5 godzin co jeszcze bardziej ograniczy dostęp do nich. Zgodnie bowiem z rozporządzeniem o ramowym statusie przedszkola publicznego dzienny czas pracy placówki nie może być krótszy niż 5 godzin dziennie. Pracujący rodzice będą więc zmuszeni posyłać swoje dzieci do znacznie droższych przedszkoli prywatnych lub zrezygnują z etatu.

Zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty rady gminy mogą ustalić opłaty za pobyt dzieci w przedszkolach samorządowych. Gminy jednak mogą prowadzić tylko placówki, które oferują bezpłatne nauczanie i wychowanie w zakresie co najmniej podstawy programowej. Wojewodowie, którzy sprawują nadzór prawny nad samorządami, oraz sądy administracyjne wymagają, aby w uchwale zostały szczegółowo wykazane świadczenia, za które opłata jest pobierana. Jeśli nie są one wyszczególnione, uchylają uchwały o opłatach.

Monika Rościszewska z Fundacji Rozwoju Dzieci uważa, że podstawa programowa jest tak ogólna, że mieszczą się w niej wszystkie zajęcia, jakie można odbywać z dziećmi, w tym opiekuńcze. Wojewódzki Sąd w Gliwicach wskazuje jednak, że opłaty można pobierać m.in. za: naukę języka obcego, pływania, gimnastykę korekcyjną, czyli zajęcia prowadzone przez kadrę spoza przedszkola lub poza przedszkolem.

Wadim Tyszkiewicz podkreśla, że gminy nie są w stanie wskazać zajęć, za które mogłyby pobierać opłaty, niepowodujące dodatkowych kosztów.

Zdaniem Moniki Rościszewskiej w ustawie o systemie oświaty należy jasno określić, że zadaniem własnym gminy jest prowadzenie przedszkoli w czasie realizacji podstawy programowej. Natomiast w rozporządzeniu o ramowym statusie przedszkola trzeba zapisać, że zajęcia edukacyjne, które obejmuje podstawa programowa, wynoszą 5 godzin dziennie.

@RY1@i02/2010/064/i02.2010.064.183.005a.001.jpg@RY2@

Dostęp do opieki przedszkolnej

Jolanta Góra-Ojczyk

jolanta.ojczyk@infor.pl