Zakres określenia długu podzielił rząd i samorządy

Ministerstwo Finansów zaproponowało jedynie redakcyjną zmianę w rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji tytułów dłużnych, dlatego samorządy negatywnie zaopiniowały te zmiany.

Na ostatnim posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego jednym z punktów obrad była ocena zmian w rozporządzeniu ministra finansów z 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa. Przypomnijmy, że spór o to rozporządzenie trwa od roku, kiedy minister finansów tuż przed nowym rokiem określił, że do długu samorządów będą wliczane m.in. długi wynikające m.in. z umów partnerstwa publiczno-prywatnego i umów leasingu.

Ostatnie posiedzenie komisji wspólnej miało przełamać impas między rządem i samorządami w tej sprawie. Jak przyznaje jednak Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich, kompromisu nie udało się osiągnąć, ponieważ resort finansów przygotował jedynie poprawki redakcyjne.

- Naszym zdaniem rozporządzenie wprowadziło nowe tytuły zaliczane do długu - mówi Andrzej Porawski.

Jego zdaniem świadczą o tym fakty. Po wejściu w życie tego rozporządzenia regionalne izby obrachunkowe zmieniły opinie z pozytywnych na negatywne w stosunku do projektów budżetów wielu jednostek samorządowych. Izby twierdziły, że rozporządzenie wprowadziło nowe tytuły dłużne, więc gminy muszą inaczej policzyć swoje zobowiązania.

- Muszą dodać te nowe tytuły, które naszym zdaniem nie mieszczą się w kategorii kredytów i pożyczek - stwierdza Andrzej Porawski.

Zdaniem samorządów minister przekroczył więc delegację ustawową. Po drugie, Konstytucja RP wyraźnie określa, że tytuły dłużne można określać jedynie w ustawie. W opinii jednostek minister w rozporządzeniu może więc ustalać kwestie techniczne, a nie uzupełniać ustawowe tytuły dłużne.

Rząd i samorządy zgodziły się co do jednego. Spór o rozporządzenie musi rozstrzygnąć Trybunał Konstytucyjny.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl