Podział gminy zależy od podatków

Do niedawna gminy mogły być np. dzielone lub tworzone wyłącznie na wniosek zainteresowanej rady gminy. Od 14 lipca 2011 r. z propozycją podziału może wystąpić grupa co najmniej 15 obywateli, którym przysługuje prawo wybierania do rad gminy (czyli którzy m.in. ukończyli 18 lat). Jednak do przeprowadzenia referendum nie wystarczy tylko zebranie wymaganej liczby podpisów mieszkańców.

Niezbędna jest również analiza przeprowadzona przez wojewodę, który musi m.in. zbadać, czy na skutek podziału dochody podatkowe przypadające na mieszkańca gminy w zmienionych granicach (zarówno jednostki dzielonej, jak i nowo powstałej) nie będą niższe od najniższych dochodów podatkowych w przeliczeniu na mieszkańców poszczególnych gmin w kraju, które ustala się na podstawie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Jeżeli analiza wykaże, że po podziale dochód na jednego mieszkańca gminy będzie niższy od ustawowego minimum, wówczas referendum się nie odbędzie.

Przy badaniu wysokości dochodów podatkowych uzyskiwanych przez gminę bierze się pod uwagę wpływy z podatków od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych oraz podatku od czynności cywilnoprawnych. Wliczany jest również podatek od osób fizycznych opłacany w formie karty podatkowej, a także udziały gmin we wpływach z PIT i CIT oraz wpływy z opłaty skarbowej i opłaty eksploatacyjnej. Zgodnie z danymi udostępnionymi przez Ministerstwo Finansów najniższe dochody podatkowe w przeliczeniu na mieszkańca gminy wyniosły w 2010 roku 258,73 zł.

anna.rymaszewska@infor.pl

Art. 1 pkt 2, art. 2 art. 6 ustawy z 26 maja 2011 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 134, poz. 777).

Art. 20 ust. 3 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 80, poz. 526 z późn. zm.).