Nie będzie preferencji dla gmin górniczych

Ministerstwo Finansów nie wyłączy opłaty eksploatacyjnej z podstawy obliczania dochodów gmin dla celów janosikowego.

Resort poinformował o tym w odpowiedzi na interpelację poselską (nr 7405/12). W art. 20 ust. 3 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 80, poz. 526 z późn. zm.) określono katalog dochodów zaliczonych do dochodów podatkowych, których wysokość w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, w odniesieniu do analogicznych dochodów wyliczonych na jednego mieszkańca kraju, wpływa na wysokość subwencji ogólnej dla gmin lub wpłat do budżetu państwa. Katalog tych dochodów obejmuje m.in. wpływy z opłaty eksploatacyjnej. Opłatę tę wnosi przedsiębiorca, który uzyskał koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża, przy czym obowiązek ten nie ogranicza się do przedsiębiorców wydobywających węgiel kamienny.

MF podaje, że wpływy z tytułu opłat, o których mowa w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze, w tym z tytułu opłaty eksploatacyjnej, w 60 proc. stanowią dochód gminy, na której terenie jest prowadzona działalność, a w 40 proc. - dochód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Wpływy z tytułu opłaty eksploatacyjnej stanowią istotne źródło dochodów gmin. Dochody z tego tytułu za 2011 r. wykazało 1718 gmin na łączną kwotę 368 596,6 tys. zł. W dochodach podatkowych tych gmin wpływy z opłaty eksploatacyjnej stanowiły średnio 1,2 proc. W latach 2008 - 2011 gminy górnicze były zwolnione z wpłat do budżetu państwa przeznaczonych na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin od przypadającej im części opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstwa górniczego. Zwolnienie to przysługiwało jedynie gminom ujętym w wykazie gmin górniczych ogłoszonym przez ministra gospodarki.

Resort podkreśla, że obowiązek uiszczania opłaty eksploatacyjnej nie jest związany wyłącznie z wydobyciem węgla kamiennego. Wyłączenie opłaty eksploatacyjnej z dochodów podatkowych prowadziłoby do zniekształcenia rzeczywistego poziomu dochodów gmin, od którego uzależniona jest wysokość subwencji ogólnej, a także oznaczałoby, że dochody te nie byłyby uwzględniane przy naliczaniu wpłat do budżetu państwa przeznaczonych na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl