Nie można się pozbyć notorycznie nieobecnego członka rady

@RY1@i02/2014/252/i02.2014.252.18300080b.802.jpg@RY2@

dr Marcin Mazuryk radca prawny, Szmulik & Wspólnicy Kancelaria Radców Prawnych Sp. K.

Nie. W świetle art. 24 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany. Ustawa nie przewiduje sankcji za permanentne opuszczanie posiedzeń. Jedyną rzeczą, która może dyscyplinować radnego do aktywności, jest dieta, której nie otrzyma z powodu absencji na posiedzeniu rady czy komisji. Brak jest podstaw do karania nieobecności radnego podczas głosowania, bo oddanie głosu jest jego uprawnieniem, a nie obowiązkiem (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2006 r., sygn. akt II GSK 194/06). Ustawa nie daje też podstaw do wprowadzenia przez radę do statutu gminy czy innego aktu prawa miejscowego przepisów zobowiązujących radnych do usprawiedliwiania nieobecności podczas sesji czy prac komisji (rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 28 marca 2012 r., nr NK-II.4131.68.2012.AŁ). Tym samym nie ma możliwości odwołania radnego, który nie realizuje obowiązków mających służyć dobru lokalnej wspólnoty.

Wygaśnięcie mandatu radnego następuje z mocy prawa jedynie w ściśle określonych przypadkach wynikających z art. 383 kodeksu wyborczego (Dz.U. z 2011 r. nr 21, poz. 112 ze zm.). Zaliczamy do nich: śmierć, utratę prawa wybieralności lub nieposiadanie go w dniu wyborów, odmowę złożenia ślubowania, pisemne zrzeczenia się mandatu, naruszenie ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego ze stanowiskiem wojewody czy mandatem posła, wybór na wójta, niezłożenia w terminie oświadczenia majątkowego. Wobec zaistnienia ustawowych przesłanek wygaśnięcie mandatu radnego jest potwierdzane uchwałą rady. Ma ona charakter deklaratoryjny, ale jednocześnie istotne znaczenie procesowe, bo dopiero od daty jej uchwalenia można skutecznie powoływać się na wygaśnięcie mandatu radnego (wyrok NSA z 10 marca 2008 r., sygn. akt II OSK 1814/07).

AR