Sporne łączenie funduszy unijnych z sołeckimi

Według Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi fundusz sołecki, który jest w części refundowany z budżetu państwa, nie może być wkładem własnym do projektów finansowanych z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Przeciwnego zdania jest Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych.

Resort rolnictwa w odpowiedzi na pytanie Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska twierdzi, że pieniądze z funduszu sołeckiego mogą być uznane za wkład własny gminy do realizacji małych projektów w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" PROW jedynie wtedy, gdy nie otrzyma ona zwrotu części wydatków. Ten uzyskuje z budżetu państwa w formie dotacji celowej (w zależności od zamożności gminy może być to nawet 40 proc.). Resort argumentuje, że inaczej zostanie naruszony par. 3 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach "Wdrażania lokalnych strategii rozwoju" (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1163 ze zm.). Zgodnie z nim pomoc z PROW jest przyznawana na małe projekty, jeżeli nie będą one finansowane z udziałem innych środków publicznych z wyjątkiem dochodów własnych jednostek samorządu lub subwencji ogólnej.

Inne zdanie prezentuje Krajowa Rada RIO. "Rada skłaniałaby się ku stanowisku, pozwalającemu na przeznaczenie środków funduszu sołeckiego na wkład własny do projektów realizowanych w ramach PROW" - wskazuje.

Wyjaśnia, że choć zwrot części wydatków na fundusz sołecki następuje w formie dotacji celowej, to jest to bardziej premia za zaangażowanie w pobudzanie aktywności społecznej mieszkańców niż przekazanie środków na konkretny cel. Pieniądze te mogą być przeznaczone na dowolne wydatki niekoniecznie związane z funduszem sołeckim, co nadaje im - wbrew ich dotacyjnemu określeniu - charakter dochodów własnych gminy.

- Trzymając się tej wykładni, RIO nie będą miały uwag, gdy gmina przeznaczy fundusz sołecki na wkład własny do PROW - mówi Wojciech Lachiewicz z RIO w Krakowie. - Stanowisko ministerstwa oznacza jednak, że może ono uznać, iż środki zostały wydatkowane niezgodnie z prawem, i domagać się zwrotu tych przyznanych na projekt unijny - przestrzega.

Ważne

Komisja Europejska 12 grudnia zatwierdziła PROW na lata 2014-2020. Będzie to największy pod względem środków finansowych program wśród krajów unijnych. Polska otrzyma 13,5 mld euro

 Urszula Mirowska-Łoskot

urszula.mirowska@infor.pl