Radni decydują o pensji wójta, ale nie o przyznaniu mu tabletu

@RY1@i02/2014/239/i02.2014.239.18300080b.802.jpg@RY2@

dr Marcin Mazuryk radca prawny, Szmulik & Wspólnicy Kancelaria Radców Prawnych sp. k.

Tak. Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202) czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta (burmistrza, prezydenta) związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy wykonuje przewodniczący rady gminy, ale uposażenie włodarza ustalają radni w drodze uchwały. Składa się ono z wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.

Jak wynika z wyroku WSA w Gliwicach z 2 czerwca 2011 r. (sygn. akt IV SA/Gl 419/11), przepis ten, jako norma kompetencyjna, powinien być interpretowany w sposób ścisły. W konsekwencji, każda uchwała rady gminy, która wykracza poza materię mieszczącą się w pojęciu wynagrodzenie, narusza zasadę legalizmu. Stąd przyznanie wójtowi w drodze uchwały premii, odprawy emerytalnej czy też takich gadżetów związanych z wykonywaniem pracy, jak smartfon, tablet czy laptop, prowadzić będzie do stwierdzenia nieważności w trybie rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody.

W praktyce samorządowej, gdy jest odpowiednia większość w radzie, bardzo często - uwzględniając sytuację finansową gminy - zmniejsza ona na początku nowej kadencji wynagrodzenie wójta. Wynika to m.in. z potrzeby motywacyjnego sposobu kształtowania uposażenia. Rozporządzenie Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. o wynagrodzeniu pracowników samorządowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1050 ze zm.) wskazuje jedynie widełki kwotowe wysokości wynagrodzenia (4800-6200 zł) oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego (do 2500 zł). Stąd uchwała powinna precyzyjnie kwotowo określać te wartości.

Warto pamiętać, że sprawy ze stosunku pracy, w tym wynagrodzenia wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast, nie należą do spraw z zakresu administracji publicznej, a zatem prawidłowość ustalenia ich wysokości podlega kontroli sądu powszechnego. Wynika to jednoznacznie z art. 43 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych i zostało potwierdzone postanowieniem NSA z 6 września 2012 r. (sygn. akt II OSK 1534/12).

AR