Zanim nadejdą nowe środki, warto wykorzystać resztki starych

Co do zasady, środki unijne z perspektywy finansowej 2014-2020 obejmować mogą wydatki ponoszone w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2023 r. Tymczasem jest już listopad, a pierwszych konkursów z nowej perspektywy ciągle nie ma. Wielu samorządowców zastanawia się, kiedy realnie nowe środki będą do wzięcia.

Zarządy województw w kwietniu wysłały do Komisji Europejskiej (KE) projekty regionalnych programów operacyjnych (RPO) na lata 2014-2020. Przewiduje się, iż do końca roku - po etapie negocjacji z komisarzami - programy te zostaną przyjęte. KE ocenia obecnie ich zgodność z rozporządzeniem ogólnym i przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy, a także z umową partnerstwa. Najpóźniej po sześciu miesiącach od daty otrzymania projektu RPO, komisja musi podjąć decyzję o jego przyjęciu (po przyjęciu umowy partnerstwa), pod warunkiem, że wszystkie jej uwagi zostaną uwzględnione. Łatwo więc obliczyć, iż decyzje o zatwierdzeniu poszczególnych RPO powinny być podjęte lada moment.

Harmonogram - w listopadzie

W zdecydowanej większości województw podano już do publicznej wiadomości, iż w 2014 r. nie przewiduje się żadnego konkursowego naboru wniosków o dotacje w ramach RPO z perspektywy 2014-2020 (m.in. w woj. podlaskim czy pomorskim). Zarządy województw zdecydowały o odstąpieniu od konkursów w 2014 r. z uwagi na niezakończone jeszcze procesy negocjacyjne projektów RPO. Instytucje zarządzające poszczególnymi regionalnymi programami operacyjnymi na lata 2014-2020 (IZ RPO) zobligowane zostały do podawania do publicznej wiadomości informacji o przewidywanym braku naborów konkursowych w 2014 r. Wymóg ten wynika z art. 102 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów operacyjnych polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 29 sierpnia 2014 r., poz. 1146), która weszła w życie 13 września 2014 r.

Trzeba śledzić

Jednocześnie ta sama podstawa prawna nakłada na IZ RPO obowiązek ogłoszenia do 30 listopada 2014 r. (zgodnie z zapisami art. 47 ust. 1 ww. ustawy) na stronach internetowych programu oraz portalu funduszy europejskich informacji o harmonogramie konkursów, których przeprowadzenie planowane będzie w 2015 r. Warto więc śledzić te informacje, tak by odpowiednio wcześnie przygotować swoje służby do wnioskowania o dotacje.

Zarządy województw muszą zebrać dokumenty umożliwiające ogłoszenie pierwszych konkursów nowej perspektywy. W wielu urzędach marszałkowskich równolegle do procesu negocjacji z Komisją Europejską powstają dokumenty i procedury dotyczące organizacji oraz zarządzania nowymi funduszami europejskimi przez władze województwa. Tworzone są m.in. zasady dotyczące przyznawania wsparcia, w tym kryteria decydujące o wyborze projektów do dofinansowania.

Na podstawie doświadczeń minionej perspektywy oraz obserwacji aktualnego stanu zaawansowania prac w regionach należy się spodziewać, że KE zaakceptuje projekty RPO w listopadzie 2014 r., a pierwsze nabory konkursowe w województwach uruchomione będą w I półroczu 2015 r.

Wskazówki w projektach RPO

Czas, który pozostał do ogłoszenia naborów, samorządy powinny wykorzystać na zaznajomienie się z projektem regionalnego programu operacyjnego. Jego zapisy wskazują, na co będzie można pozyskać unijne środki. W szczególności zalecam lekturę tej części projektu RPO, która prezentuje rezultaty, do których dążyć będzie województwo, wykorzystując unijne wsparcie. To doskonała inspiracja do przygotowania przez samorządy planów w zakresie obszarów pozyskiwania środków unijnych dla danego regionu, jak również cenna wskazówka, jakie projekty mają największe szanse na wybór. I tak przykładowo dla woj. lubelskiego na lata 2014-2020 wymieniono m.in. sfinalizowanie do końca 2023 r. budowy 650 km kanalizacji sanitarnej, wsparcie 42 obiektów zasobów kultury, przebudowę lub modernizację 413 km dróg, przekazanie środków na podjęcie działalności gospodarczej dla 3158 osób, wsparcie 20197 osób bezrobotnych, 608 podmiotów ekonomii społecznej, 32 podmiotów leczniczych, modernizacja energetyczna 161 budynków, wsparcie 750 przedsiębiorstw w celu wprowadzenia nowych produktów dla firm.

Ale oczekując na konkursy z perspektywy 2014-2020 można jeszcze rozejrzeć się za dostępnością środków z perspektywy 2007-2013. Niestety, w większości województw nabory już się zakończyły, ale w niektórych samorządy mają jeszcze szansę na pozyskanie ostatnich środków z pierwszej pełnej dla Polski perspektywy unijnej.

Na autobusy i nowe technologie

Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, porozumienia i stowarzyszenia oraz jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną mogą jeszcze starać się o środki w woj. opolskim i lubuskim.

● W woj. opolskim mogą ubiegać się o środki na dofinansowanie zakupu taboru autobusowego. Konkurs ogłoszono w ramach RPO Województwa Opolskiego, Działanie 3.2 Transport publiczny. Wnioski składać można od 12 do 26 listopada 2014 r. (w ostatnim dniu naboru do godz. 12.00). Maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowanych wynosi 85 proc., a kwota dofinansowania projektu nie może być mniejsza niż 500 tys. zł oraz nie większa niż 4,5 mln zł. Alokacja środków wynosi 357 257,11 euro, w tym na procedurę odwoławczą 35 725,71 euro. Dofinansowanie uzyskają wyłącznie projekty, których zarówno rzeczowy, jak i finansowy okres realizacji nie przekroczy 30 czerwca 2015 r., przy czym w uzasadnionych przypadkach instytucja zarządzająca RPO WO będzie mogła wyrazić zgodę na wydłużenie terminu do 31 grudnia 2015 r. Szczegółowe informacje o konkursie oraz dokumentacja znajdują się na stronie www.rpo.opolskie.pl (zakładka "Nabory wniosków RPO WO 2007-2013).

● W woj. lubuskim można od 31 października do 28 listopada br. składać wnioski o dofinansowanie projektów w ramach Działania 2.4 Transfer badań, nowoczesnych technologii i innowacji ze świata nauki do przedsiębiorstw Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Prócz JST w konkursie udział wziąć mogą przedsiębiorcy, szkoły wyższe, organizacje pozarządowe, jednostki naukowe, badawczo-rozwojowe, klastry. Dofinansowanie można pozyskać na kilka typów inwestycji: I typ - zakup wyposażenia i rozwój infrastruktury sfery B+RT, II typ - budowa/tworzenie lub rozbudowa parków technologicznych, parków naukowo-technologicznych, inkubatorów, w tym również infrastruktury oraz wyposażenia parków naukowo-technologicznych, przemysłowych, inkubatorów oraz innej infrastruktury B+RT, III typ - projekty badawczo-rozwojowe, IV typ - voucher/bon na badania (udzielany przez beneficjentów przedsiębiorcom z sektora MSP). Procent dofinansowania projektów unijnym wsparciem uzależniony jest od typu przedsięwzięcia: typy I, II, III - 85 proc. całkowitych kwalifikowalnych wydatków projektu (w ramach pomocy de minimis), natomiast typ IV - 99 proc. całkowitych kwalifikowalnych wydatków projektu (projekty nieobjęte pomocą publiczną). Maksymalna kwota dofinansowania projektu: dla typu I i II wynosi do 400 tys. zł całkowitych wydatków kwalifikowalnych na wsparcie projektu inwestycyjnego związanego z nabyciem środków trwałych niezbędnych do prowadzenia prac B+RT w przypadku przedsiębiorstw (MSP) oraz do 20 mln zł całkowitych wydatków kwalifikowalnych na inwestycje w infrastrukturę sfery B+RT w odniesieniu do pozostałych podmiotów. Natomiast przy wnioskowaniu o środki na typ III oraz IV uznawane będą projekty od 100 tys. zł całkowitych wydatków kwalifikowalnych.

@RY1@i02/2014/219/i02.2014.219.08800070b.802.jpg@RY2@

Ewa Nowińska pracownik Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, ekspertka powołana przez ministra rozwoju regionalnego do oceny wniosków w obszarze szkolnictwa wyższego

Ewa Nowińska

 pracownik Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, ekspertka powołana przez ministra rozwoju regionalnego do oceny wniosków w obszarze szkolnictwa wyższego