Dotacja nie pokryje kosztu obsługi karty dużej rodziny

Wysokość kwoty przeznaczonej na wydanie dokumentów uprawniających rodziny wielodzietne do zniżek uwzględnia tylko koszty wynagrodzeń pracowników. Nie jest to jednak jedyny wydatek ponoszony przez gminy w związku z realizacją tego zadania.

Problem dostrzegł Związek Powiatów Polskich (ZPP) w stanowisku dotyczącym projektu ustawy o karcie dużej rodziny (KDR) oraz stosownego rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej. To w tym akcie wykonawczym zawarte zostały przepisy określające wysokość dotacji, jaka przysługuje gminie na obsługę wniosków złożonych o wydanie karty dla jednej rodziny (bez względu na liczbę jej członków), oraz zasady jej waloryzacji.

ZPP zwraca uwagę, że zaproponowana kwota 8,93 zł uwzględnia tylko koszty osobowe związane z tym zadaniem. Przy jej szacowaniu pominięto inne wydatki, np. na materiały biurowe czy kopiowanie i uwierzytelnianie dokumentów potrzebnych do sprawdzenia, czy rodzina spełnia kryteria przyznania karty. Samorządy ponoszą też koszty prowadzenia postępowań odwoławczych w przypadku odmowy wydania KDR lub stwierdzenia prawa do jej utraty.

- Przy wyliczaniu kwoty dotacji była brana pod uwagę wysokość minimalnego wynagrodzenia, podczas gdy zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych ich wynagrodzenie jest adekwatne do zajmowanego stanowiska urzędniczego. To powoduje, że jest ona zaniżona - wyjaśnia Bernadeta Skóbel z ZPP.

Damian Napierała, zastępca dyrektora Poznańskiego Centrum Świadczeń, wskazuje, że w projekcie rozporządzenia jest podana taka sama kwota, którą już teraz otrzymują gminy na obsługę kart. - Kilkumiesięczne doświadczenie z realizacją tego zadania pokazuje, że nie jest ona wystarczająca - podkreśla.

Zastrzeżenia samorządów budzi też zaproponowana w rozporządzeniu metoda waloryzacji dotacji. Ma ona się odbywać w oparciu o wskaźnik inflacji.

- Skoro wysokość dotacji jest kalkulowana na podstawie kosztów wynagrodzeń, to jej wzrost powinien być powiązany z tym, jak się zmienia np. najniższa lub średnia płaca - uważa Bernadeta Skóbel.

Dodaje, że ponieważ poziom wynagrodzeń rośnie w szybszym tempie niż inflacja, to w 2015 r., od kiedy ma zacząć obowiązywać nowa ustawa, gminy będą dopłacać do obsługi kart.

Michalina Topolewska

 michalina.topolewska@infor.pl

Projekt ustawy i rozporządzenia jest w trakcie konsultacji