Zadłużenie gmin: NIK szykuje kontrolę, RIO już ma wyniki

Zadłużeniu samorządów w kontekście prawidłowości sporządzania wieloletnich prognoz finansowych zamierza się przyjrzeć Najwyższa Izba Kontroli. Jeszcze nie przedstawiła wyników, a my już dotarliśmy do rezultatów podobnej kontroli przeprowadzonej w tym roku przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi. RIO skontrolowała 90 samorządów z całego kraju. Wprawdzie ocena jest pozytywna, ale z istotnymi uwagami. W praktyce oznacza to, że wcale tak różowo nie jest. Z dokumentów wynika, iż ponad 20 proc. samorządów musiało równoważyć bieżącą część budżetu środkami z kredytów czy emisji papierów. Dochodziło też do finansowania deficytu z niedozwolonych przepisami źródeł. Różnego rodzaju nieprawidłowości miały także miejsce przy określaniu wskaźnika zadłużenia czy ustalaniu kwot podawanych w wieloletnich prognozach finansowych. Długi były przez niektóre samorządy skrzętnie ukrywane. I nie chodziło tylko o zadłużenie samodzielnych publicznych ZOZ. Ta bolączka jest znana od lat. W ostatnim czasie pojawiła się tendencja sprytnego przenoszenia długów do spółek komunalnych pod hasłem zawierania umów wsparcia. Takie umowy nie są bowiem kwalifikowane jako spłata zobowiązań zgodnie z art. 243 ustawy o finansach publicznych. Wyraźnie widać było, że dla poprawy wyników gminy przeszacowują też planowane dochody ze sprzedaży majątku. W praktyce okazywało się, że nawet dwukrotnie. Zdarzało się też zaniżanie wydatków związanych z obsługą długu. A nawet zawyżanie planowanych wpływów z opłat za odbiór odpadów. Zresztą z zebraniem tych realnych gminy mają poważne problemy. Dlatego niezbędne są zmiany w przepisach o czystości i porządku w gminach i zaangażowanie urzędów skarbowych w ściąganie pieniędzy od opornych. O tym m.in. rozmawiamy w dzisiejszym numerze z wiceministrem środowiska.