Kredyt na spłatę długów szpitali zakazany

Powiaty i województwa, które utraciły zdolność kredytową, będą miały problem z pokrywaniem zobowiązań podlegających im placówek medycznych. Tymczasem tylko do końca września mają czas na podjęcie decyzji o ewentualnej spłacie ich strat. Taką możliwość przyznaje im art. 59 ust. 2 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 217 ze zm.). Według danych Ministerstwa Zdrowia taki problem mają 162 samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej w całym kraju. W sprawozdaniach za ubiegły rok wykazały one ujemny wynik łącznie na kwotę 173,4 mln zł.

Jeśli samorządy nie zarezerwowały na ten cel środków w swoich budżetach, będą musiały obligatoryjnie przekształcić SPZOZ w spółkę prawa handlowego. Tyle że w ten sposób nie uciekną od zobowiązań po zlikwidowanym szpitalu. Zgodnie z ustawą o działalności leczniczej w przypadku najbardziej zadłużonych jednostek samorząd musi pokryć część ich zadłużenia. Do końca 2013 r. powiaty i województwa mogły występować o rządową pomoc na ten cel. Te, które tego nie zrobiły, muszą szukać innego źródła finansowania tych zobowiązań. Jak się okazuje, nie może być nim kredyt ani pożyczka. Tak wynika z interpretacji Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.

Według KR RIO spłata przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań przejętych od szpitala powinna być kwalifikowana po stronie wydatków bieżących budżetu. Zgodnie natomiast z art. 242 ustawy z 27 lipca 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) organ stanowiący j.s.t. nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące. Dlatego zdaniem KR RIO nie ma prawnej możliwości zaciągania kredytów i pożyczek na obligatoryjną spłatę tych zobowiązań.

- Krajowa Rada RIO słusznie wskazuje, że samorząd, który nie ma zdolności kredytowej, bo ma przekroczone wskaźniki, nie może brać kredytów i pożyczek na ten cel. Takie j.s.t. muszą dokonywać przesunięć, rezygnować z innych wydatków i przeznaczyć te kwoty na pokrycie strat SPZOZ - podkreśla Andrzej Kruzel, starosta staszowski.

KR RIO proponuje wyłączenie spod reguły ostrożnościowej spłaty długów przejmowanych od SPZOZ przez jednostki samorządu terytorialnego lub zmianę przepisów i ujmowanie tych zobowiązań po stronie rozchodów.

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl