Finansowa prognoza z nowym wzorem

Zmiany zostały spowodowane potrzebą dostosowania wzoru wieloletniej prognozy finansowej (dalej: wpf) jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) do nowego brzmienia art. 226 ust. 1 ustawy z 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.). Od 27 sierpnia 2014 r. obowiązuje znowelizowane rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej JST.

Więcej realizmu

Obecnie, zgodnie z art. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, wieloletnia prognoza finansowa powinna być realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą co najmniej, tak jak dotychczas, punkty:

1) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;

2) dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku, oraz wydatki majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

3) wynik budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

4) przeznaczenie nadwyżki albo sposób sfinansowania deficytu;

5) przychody i rozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia;

6) kwotę długu jednostki samorządu terytorialnego oraz sposób sfinansowania jego spłaty.

Nowością jest punkt:

6a) relacje, o których mowa w art. 242-244, w tym informację o stopniu niezachowania tych relacji w przypadkach, o których mowa w art. 240a ust. 4 i 8 oraz art. 240b;

Niezmienione są punkty:

7) (uchylony);

8) kwoty wydatków bieżących i majątkowych wynikających z limitów wydatków na planowane i realizowane przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 3.

Jaśniejszy zapis

Ponieważ we wzorze wpf dodano nowe wiersze, to dla czystości i czytelności dokonano zmiany całego wzoru, a przy takiej zmianie doprecyzowano pozostałe zapisy, które mają charakter bardziej redakcyjny.

Nowe elementy wzoru przedstawiamy poniżej.

W wierszu 16, gdzie wykazuje się stopień niezachowania relacji określonej w art. 242-244, JST winna wskazać procedurę, jaką jest objęta poprzez wpisanie jednej z następujących podstaw prawnych, czyli:

- art. 240a ust. 4 - jeżeli JST nie zachowała relacji określonej w art. 242-244 ustawy i realizuje program postępowania naprawczego, który to uzyskał opinię pozytywną regionalnej izby obrachunkowej;

- art. 240a ust. 8 - jeżeli JST nie zachowała relacji określonej w art. 242-244 ustawy i została wezwana do realizacji programu postępowania naprawczego, który to nie został opracowany lub nie uzyskał opinii pozytywnej regionalnej izby obrachunkowej;

- art. 240b - jeżeli JST nie zachowała relacji określonej w art. 242-244 ustawy i której sytuacja finansowa nie wymaga realizacji programu postępowania naprawczego, a budżet jej ustaliła zastępczo regionalna izba obrachunkowa. [patrz ramka]

W wierszu 16.1. JST wykazuje stopień niezachowania relacji zrównoważenia wydatków bieżących, wykazanych w wierszu 8.2. w sekcji 8 wieloletniej prognozy finansowej.

W wierszu 16.2. JST wykazuje stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w wierszu 9.7 w sekcji 9.

W wierszu 16.3. JST wykazuje stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w wierszu 9.7.1. w sekcji 9.

Dane zarówno w wierszu 16.2., jak i w wierszu 16.3. sporządza się na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne (prognoza kwoty długu). Z tym, że okres ten nie podlega wydłużeniu w sytuacji planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji. Natomiast w przypadku planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji w okresie dłuższym niż okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne, informację o wydatkach z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji, wykraczających poza wspomniany okres, należy zamieścić w objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej. Jeżeli natomiast kwota wydatków wynika z limitów na przedsięwzięcia wykraczające poza okres prognozy kwoty długu, to pozycje oznaczone symbolem "x" sporządza się do ostatniego roku, na który ustalono limit wydatków na realizacje przedsięwzięć wieloletnich.

WAŻNE

Do 25 września samorządy, które winny wykazywać dane w sekcji 16, opisują je w objaśnieniach składanych do wpf. Do tego czasu ma się pojawić nowa aplikacja systemu BeSTi@. Za jej pomocą będzie się uwzględniać zmiany

Co mówi ustawa

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić wieloletnią prognozę finansową oraz budżet jednostki, które nie zachowują relacji określonej w art. 242-244 w okresie realizacji programu postępowania naprawczego, który uzyskał pozytywną opinię regionalnej izby obrachunkowej, przy czym niezachowanie relacji może dotyczyć jedynie spłat zobowiązań istniejących na dzień uchwalenia programu postępowania naprawczego.

W przypadku nieopracowania przez jednostkę samorządu terytorialnego programu postępowania naprawczego lub braku pozytywnej opinii regionalnej izby obrachunkowej do tego programu budżet jednostki ustala regionalna izba obrachunkowa. Budżet może być ustalony bez zachowania relacji określonej w art. 242-244. Przepis art. 240 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

1. W razie braku możliwości uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadami określonymi w art. 242-244, budżet jednostki samorządu terytorialnego ustala regionalna izba obrachunkowa. Budżet może być ustalony bez zachowania relacji określonych w art. 242-244. Przepis art. 240 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

2. Do zmiany budżetu jednostki samorządu terytorialnego ustalonego zgodnie z ust. 1, bez zachowania relacji określonych w art. 242-244, przepis art. 240a ust. 9 stosuje się odpowiednio.

@RY1@i02/2014/175/i02.2014.175.088000600.803.jpg@RY2@

Krystyna Gąsiorek

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).

Ustawa z 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. poz. 1456 ze zm.).

Rozporządzenie ministra finansów z 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. poz. 86 ze zm.).

Rozporządzenie ministra finansów z 8 sierpnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. poz. 1127).