Pieniądze z programu "Maluch" dla gmin

Jeżeli zaś samorząd chce otrzymać środki na tworzenie miejsc opieki, to ma czas do 2 kwietnia.

To już czwarty rok, w którym gminy mogą uzyskać dofinansowanie z budżetu państwa na działania związane z rozwojem oraz utrzymaniem miejsc w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów. Służy temu ogłoszony właśnie przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej kolejny konkurs w ramach resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 "Maluch" - edycja 2014. Obowiązujące w nim zasady, w porównaniu do poprzednich lat, uległy pewnym modyfikacjom.

Wyższe wsparcie

Tegoroczny konkurs ma jedną edycję, skierowaną do gmin i podmiotów prywatnych, dzielącą się na trzy moduły. Pierwszy i drugi z nich są przeznaczone dla samorządów. I tak w module pierwszym gmina może się ubiegać o pieniądze na tworzenie oraz zapewnienie funkcjonowania w tym roku nowych miejsc w żłobkach, klubach dziecięcych oraz u dziennych opiekunów. Samorząd może więc otrzymać dotacje na zakładanie zupełnie nowych instytucji oraz na zwiększenie liczby miejsc, w tych już działających.

Z kolei w drugim module można wnioskować o pieniądze na pokrycie bieżących kosztów funkcjonowania miejsc opieki, ale tylko tych, które zostały utworzone do 31 grudnia 2013 r. przy udziale programu "Maluch". To oznacza, że jeżeli np. w gminie działa żłobek dla 50 maluchów, ale tylko 20 miejsc powstało dzięki wcześniejszemu dofinansowaniu, to w tym roku dotacją nie można będzie objąć pozostałych 30. Ponadto, jeżeli gmina dotuje pobyt dzieci w placówkach prywatnych, to na te miejsca nie może uzyskać dotacji z "Malucha".

W tym roku wzrósł też maksymalny poziom kosztów realizacji zadania, który może być finansowany z "Malucha". O ile do tej pory wynosił on 50 proc. lub 70 proc. (w przypadku placówek dostosowanych do pobytu dzieci niepełnosprawnych lub wymagających szczególnej opieki), to obecnie jest 80 proc. Kolejną zmianą jest brak szczegółowego określenia, ile wynosi wysokość dotacji na jedno miejsce w zależności od rodzaju placówki typu inwestycji. Dla modułu pierwszego kwoty te zostały wskazane w następujący sposób:

ww przypadku wydatków majątkowych, np. na zakup lub budowę nieruchomości, adaptację budynku lub kupno pierwszego wyposażenia - nie więcej niż 40 tys. zł na jedno nowo tworzone miejsce;

ww przypadku wydatków bieżących - maksymalnie 1 tys. zł na jedno jedno miejsce utworzone w tym roku.

Z kolei w module drugim przyjęte zostało, że gmina może się starać o kwotę nie wyższą niż 80 proc. wydatków bieżących, jakie ponosi na finansowanie miejsc opieki.

Dwa terminy

Swoje oferty samorządy muszą składać wyłącznie na formularzach, których wzory stanowią załączniki do ogłoszenia konkursowego, opublikowanego na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz specjalnej stronie resortu poświęconej miejscom opieki nad dziećmi (www.zlobki.gov.pl.). Oferta musi być złożona do urzędu wojewódzkiego w formie papierowej - można ją przesłać listem poleconym lub doręczyć osobiście - oraz elektronicznie na adres e-mail. Samorząd może też złożyć ofertę za pośrednictwem platformy ePUAP, z wykorzystaniem profilu zaufanego lub bezpiecznego podpisu elektronicznego kwalifikowanego certyfikatem. W takiej sytuacji nie jest już wymagana forma papierowa.

W tym roku obowiązują dwa terminy na złożenie ofert. W przypadku modułu pierwszego tego czasu jest więcej, bo musi to nastąpić do 2 kwietnia. Natomiast przy module drugim trzeba zdążyć do 19 marca.

Na tym etapie konkursu nie są wymagane żadne inne dokumenty poza prawidłowo i kompletnie wypełnionym formularzem. Jedyny wyjątek dotyczy zadania polegającego na inwestycji budowlanej. W takim przypadku należy do niej dołączyć program w zakresie określonym w par. 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz.U. nr 238, poz. 1579).

Wyniki konkursu

Zgodnie z zasadami tegorocznej edycji "Malucha" kosztami kwalifikowanymi, czyli tymi, które podlegają dofinansowaniu, są:

wwszystkie koszty (wydatki) związane z realizacją zadania;

wkoszty (wydatki) brutto wraz z przypadającym na nie podatkiem VAT, z wyjątkiem sytuacji, gdy może on być odliczony od należnego podatku lub zwrócony;

wkoszty (wydatki) ponoszone od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r.

W tym ostatnim przypadku gmina powinna jednak pamiętać, że jeżeli ubiega się o pieniądze na zapewnienie funkcjonowania miejsc opieki, to koszty liczą się od dnia wpisania żłobka i klubu dziecięcego do rejestru lub dziennego opiekuna do wykazu. O wątpliwościach co do kwalifikowalności kosztów decyzję podejmie wojewoda. On też rozpatruje pod względem formalnym oferty i przekazuje je do MPiPS (ma na to czas do 31 marca odnośnie do modułu drugiego i 5 maja odnośnie do modułu pierwszego), które dokonuje ostatecznego wyboru.

Na realizację poszczególnych modułów konkursu jest przeznaczone po 40 mln zł (jest też 21 mln zł dla prywatnych podmiotów opiekujących się maluchami, o czym nie piszemy). Jednak w zależności od tego, ile ofert będzie złożonych na każdy z nich i o jaką kwotę dofinansowania będą się starały zarówno gminy, jak i podmioty prywatne, może się zdarzyć tak, że niewykorzystane środki w jednym z nich zostaną przesunięte na inny. Może też dojść do sytuacji, w której udzielona kwota dotacji będzie niższa od wnioskowanej.

Wyniki konkursu w module drugim przewidującym dofinansowanie do zapewnienia funkcjonowania miejsc opieki zostaną ogłoszone do 11 kwietnia. Tak jak w poprzednich latach wymagany jest również minimalny okres funkcjonowania miejsc opieki, które zostaną zakwalifikowane do konkursu. Wynosi on dwa lata, czyli do 31 grudnia 2016 r., dla modułu pierwszego, oraz rok, czyli do końca grudnia 2015 r., dla drugiego.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl