Wracają wnioski o pieniądze na drogi

Złożone w 2013 r. wnioski samorządów o fundusze na drogi będę ponownie wzięte pod uwagę przy rozdzielaniu kwoty, którą mają przekazać na ten cel w tym roku Lasy Państwowe. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (MAiC) pracuje nad nowymi zasadami wydzielania tych środków. Mają się one pojawić w tym tygodniu.

Zdaniem gmin przyznanie dodatkowych pieniędzy i tak nie rozwiązuje problemu finansowania lokalnych dróg.

Środki na infrastrukturę

Lasy Państwowe w tym roku przekażą do budżetu 800 mln zł, w przyszłym mają przelać kolejną transzę tej samej wysokości. Tak wynika z nowelizacji ustawy o lasach, którą przyjął Senat.

- Nie mamy gwarancji, że te środki zostaną wydane na drogi. A pod takim pretekstem rząd wprowadził to rozwiązanie - mówi Bogdan Pęk, senator PiS. Wyjaśnia, że żaden z zapisów ustawy nie wskazuje, na co te pieniądze mają być przekazane.

- W uzasadnieniu do nowelizacji wskazano jednak, że część tej kwoty powinna zostać przeznaczona na budowę i modernizację dróg lokalnych. O szczegółowych zasadach podziału tych środków decyduje minister finansów - wskazuje Joanna Józefiak z zespołu do spraw komunikacji i promocji Ministerstwa Środowiska.

Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że w ustawie budżetowej na 2014 r. zagwarantowało przekazanie tych funduszy na lokalną infrastrukturę.

- Senat zaproponował poprawkę, przyjętą przez Sejm, która w budżecie państwa na 2014 r. spowodowała zwiększenie dochodów budżetu państwa o 800 mln zł w związku z planowanym dokonaniem wpłaty z kapitału własnego przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - mówi Wiesława Dróżdż, rzecznik ministra finansów.

Dodaje, że Senat doprowadził też do zwiększenia wydatków budżetu planowanych na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie budowy i remontów dróg lokalnych o 650 mln zł, tj. z planowanych 250 mln zł do 900 mln zł.

- Pozostałe 150 mln zł od lasów zmniejszy deficyt budżetu - wyjaśnia Wiesława Drożdż.

Nowe zasady

W MAiC trwają właśnie prace legislacyjne nad projektem nowelizacji uchwały Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych, która dostosuje jego plan finansowy do zapisów ustawy budżetowej.

- Przyjęcie tego dokumentu przez Radę Ministrów umożliwi uzupełnienie list zakwalifikowanych wniosków o kolejne projekty samorządowe, zgłoszone w ubiegłorocznym naborze i uwzględnione na ustalonych przez wojewodów listach rankingowych - zapowiada Artur Koziołek, rzecznik prasowy MAiC.

Dodaje, że jednostki samorządu terytorialnego otrzymają dofinansowanie na zasadach określonych w zawieranych z wojewodami umowach o udzielenie dotacji.

- W pierwszej kolejności umowy takie będą podpisywane z jednostkami, których projekty zostały już uwzględnione na listach zakwalifikowanych wniosków. Po ich uzupełnieniu wojewodowie zawrą umowy z kolejnymi uczestnikami tegorocznej edycji programu - tłumaczy Artur Koziołek.

Samorządy ogólnie popierają przyjęte rozwiązanie, mają jednak do niego uwagi. Rząd bowiem początkowo planował, że w 2014 r. trafi do nich miliard złotych na lokalną infrastrukturę. W październiku 2013 r. zdecydował jednak o obniżeniu tych środków do 250 mln zł.

Niepewne samorządy

- Ta decyzja rządu zapadła późno. Bo większość gmin liczyła, że pieniędzy będzie więcej i składały wnioski o te fundusze - mówi Natalia Walewska-Wojciechowska, dyrektor biura Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego.

Zaznacza, że przygotowanie wniosków wiązało się z dużymi kosztami. - Tylko w przypadku naszego województwa samorządy wydały na ten cel ok. 1,6 mln zł, przy czym szansa na otrzymanie pieniędzy na drogi spadła czterokrotnie - wylicza Natalia Walewska-Wojciechowska. - Przynajmniej teraz ta inwestycja nie przepadnie. Jednak nie znamy jeszcze konkretów - dodaje.

Gminy niecierpliwie czekają na ustalenie przez rząd zasad określających, do których samorządów pieniądze trafią w pierwszej kolejności. MAiC na razie ich nie ujawnia.

- Może na przykład uprzywilejowane będą gminy zalesione - zastanawia się Natalia Walewska-Wojciechowska.

Zdaniem Leszka Olgrzymka, wójta gminy Bytnica (woj. lubuskie), pieniądze powinny wesprzeć właśnie te rejony, w których Lasy Państwowe najwięcej korzystają z dróg.

- Są one wykorzystywane do przewozu drewna, rozjeżdżane, nasza gmina musi pokrywać koszty napraw - wskazuje. - Obawiam się jednak, że rząd nie przyjmie takiego rozwiązania i trafią one do samorządów według podobnego algorytmu, jaki obowiązywał dotychczas, czyli zależnego m.in. od liczby mieszkańców - dodaje.

Samorządowcy wskazują, że nałożenie przez rząd wymogu wpłacenia przez Lasy Państwowe łącznie 1,6 mld zł w ciągu najbliższych dwóch lat nie rozwiązuje problemu finansowania dróg lokalnych.

- Po pierwsze tylko 1,3 mld zł z tej puli trafi na budowę lokalnej infrastruktury. Resztę zagarnie budżet państwa - zaznacza Leszek Olgrzymek.

- To doraźne rozwiązanie - wtóruje mu Natalia Walewska-Wojciechowska.

Zaznacza też, że do tej pory Lasy Państwowe unikały płacenia podatku od nieruchomości.

- Żeby od niego uciec, nagminnie nie wykazywały nieruchomości w zgłoszeniach ewidencji gruntów i budynków składanych do starostw. Wskazywały, że na tym terenie znajduje się las, mimo że to np. leśniczówka w centrum wsi. Taka praktyka dotyczyła też dróg. Starosta, do którego wpływają te zgłoszenia, nie weryfikuje ich - wyjaśnia Leszek Olgrzymek. Podkreśla, że warto, aby rząd rozważył również rozwiązanie tego problemu.

@RY1@i02/2014/029/i02.2014.029.18300060b.802.jpg@RY2@

Więcej pieniędzy na lokalne drogi

Urszula Mirowska-Łoskot

urszula.mirowska@infor.pl

Projekt nowelizacji ustawy przyjęty przez Senat bez poprawek