Instytucje publiczne za pieniądze z Unii Europejskiej szkolą taniej. Prywatni przedsiębiorcy robią to efektywniej

Projekty urzędów przygotowujące bezrobotnych do prowadzenia własnej działalności gospodarczej były prawie dwukrotnie bardziej efektywne kosztowo niż szkolenia oferowane przyszłym przedsiębiorcom przez operatorów wsparcia, czyli fundacje i firmy. Tak wynika z badania zrealizowanego na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju (MIR).

Unijne dofinansowanie z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) można uzyskać w dwóch trybach: konkursowym i systemowym. Zasada ta dotyczy także jednostek samorządu terytorialnego. W konkursach (np. o dotacje na tworzenie przedszkoli) organizowanych przez marszałków województw, gminy rywalizują o unijne wsparcie z organizacjami pozarządowymi oraz przedsiębiorcami. Natomiast duże własne projekty niektóre urzędy (np. publiczne pośredniaki, a także urzędy marszałkowskie) mogą realizować w trybie systemowym, czyli bezkonkursowym.

Centrum Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na zlecenie MIR zrealizowało badanie oceniające skuteczność obu rodzajów wsparcia w PO KL. Okazuje się, że projekty systemowe są tańsze, ponieważ mają niższe koszty obsługi oraz te przypadające na jednego uczestnika objętego pomocą.

- Decydującym czynnikiem jest ich wielkość. Możliwe jest uzyskanie efektu skali, który pozytywnie wpływa na ich ogólną skuteczność - wskazuje dr Włodzimierz Durka, kierownik badania.

Badanie wykazało jednak, że projekty konkursowe, choć droższe, cechują się jednak większą trafnością wsparcia. Szkolenia realizowane za dotacje pozyskane w konkursach są bowiem lepiej dostosowane do indywidualnych potrzeb kursantów i wpływają na wzrost ich kompetencji. Jak wskazują autorzy badania, konkurs pozwala bowiem wybrać najlepsze podmioty do realizacji danego zadania. Na przykład przedsiębiorcy szkolący osoby ubiegające się o dotacje na własny biznes oferowali im bardziej indywidualne i zróżnicowane formy wsparcia niż wojewódzkie urzędy pracy, które realizowały podobne projekty w trybie systemowym. Wyniki badania posłużą MIR do ustalenia trybu i procedur wyboru projektów, które będą obowiązywały w nowym Programie Operacyjnym Wiedza - Edukacja - Rozwój (PO WER) w latach 2014-2020.

- W najbliższym czasie planowane są konsultacje założeń szczegółów systemu wdrażania. Na tym etapie prac nie jest jeszcze możliwe wskazanie, w którym trybie realizowana będzie większa liczba projektów w POWER - podkreśla Piotr Popa, rzecznik prasowy MIR.

49 mld zł otrzymała Polska z UE na rozwój kapitału ludzkiego w latach 2007-2013

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl