Utracone dochody trzeba zrekompensować

Do Sejmu wrócił po ponad dwóch latach obywatelski projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W poprzedniej kadencji rząd (przede wszystkim resort finansów) robił wszystko, aby przepisy nie zostały przyjęte ze względu na skutki budżetowe. Jak należy więc sądzić, wolał, by więcej środków było w centralnej kasie. A samorządy niejako zmusił do zaciągania kredytów, dzięki którym mogły wykorzystać unijne fundusze i inwestować w rozwój Polski. Wiele z nich stanęło już pod ścianą. Dlatego gdy dyrektor Związku Miast Polskich Andrzej Porawski ponownie prezentował wyciągnięty z lamusa projekt, wszyscy byli za. Nawet Ministerstwo Finansów nie skrytykowało nadmiernie jego założeń. A chodzi przede wszystkim o zwiększenie udziału gmin, powiatów i województw w podatku PIT. Na zmianach w tym podatku samorządy straciły najwięcej. Ale chodzi również o uwzględnienie różnych niekorzystnych finansowo dla samorządów zmian w innych ustawach, choćby z pozoru odległych od kwestii pieniędzy - jak prawo budowlane (i niekorzystna definicja budowli). Straty wynikły też ze zmian przepisów o podatkach lokalnych, o podatku od spadków i darowizn czy o opłacie skarbowej. W sumie chodzi o 8 mld zł rocznie. Jeśli uda się sprawnie przeprowadzić nowelizację, pieniądze powinny zacząć wracać do samorządów już w 2017 roku.

Pytanie tylko, czy gremialny aplauz nie wynika z tego, że już szykuje się kolejne uszczuplenie w samorządowych dochodach. Stanie sie tak, jeżeli bez przeszkód przez parlament przejdzie projekt podnoszący do 8 tys. zł kwotę wolną od podatku. Strata dla samorządów wynosiłaby wówczas prawie 7 mld zł, a więc niewiele mniej od zakładanej rekompensaty. I prawdopodobnie trzeba by zacząć walczyć o wyrównanie kolejnego uszczuplenia. ©?

@RY1@i02/2015/239/i02.2015.239.08800010c.802.jpg@RY2@

Zofia Jóźwiak

redaktor prowadząca

C2