Niepewne pieniądze na drogi

Środki na drogi lokalne przydzielane są w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych (NPPDL). Kończy się on jednak w tym roku, dlatego rząd musi zadecydować, na jakich zasadach samorządy będą się ubiegać o pieniądze na 2016 r. i w latach kolejnych. Nieoczekiwanie postanowił wycofać się z uregulowania ich w ustawie i zachować obecne rozwiązanie.

Jedyna zmiana w ustawie będzie dotyczyła przekazania nadzoru nad tymi środkami Ministerstwu Infrastruktury i Rozwoju (MIR). Obecnie zadanie to realizuje Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Wprowadzeniem tej regulacji zajęli się jednak posłowie, a nie rząd. Do Sejmu wpłynął już komisyjny projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

- To resort infrastruktury, a nie administracji, odpowiedzialny jest za całą sieć dróg w Polsce. Stąd ta zmiana - uzasadnia Stanisław Żmijan, przewodniczący komisji infrastruktury.

- Chcemy przyśpieszyć prace, a jeśli projekt zgłasza sejmowa komisja, ścieżka legislacyjna się skraca. Konieczne bowiem jest, aby samorządy jak najszybciej dowiedziały się, na jakich warunkach będą mogły się ubiegać o środki na ten cel. Przygotowanie wniosku wymaga bowiem czasu, a będą miały na to zaledwie kilka miesięcy (wnioski przyjmowane były do tej pory we wrześniu - red.) - wyjaśnia Marek Wójcik, wiceminister administracji i cyfryzacji.

Rząd zapewnia, że samorządy nie mają powodów do obaw.

- Kontynuacja obecnego sposobu wsparcia samorządów w zakresie budowy dróg lokalnych zostanie przeprowadzona w postaci dotacji celowej w niezmienionym zakresie - zapewnia Piotr Popa, rzecznik prasowy MIR.

Dodaje, że resort już pracuje nad założeniami do nowego programu.

- Obecnie analizujemy uwagi i sugestie przesłane przez 16 wojewodów odnośnie do dotychczas obowiązujących zasad i kryteriów przyznawania dofinansowania - informuje Piotr Popa. Dotyczą one głównie składania wniosków, organów właściwych do ich oceny, wielkości udziału własnego jednostki samorządu terytorialnego i rozliczeń dotacji.

- Planowane jest również spotkanie z przedstawicielami urzędów wojewódzkich celem omówienia zgłoszonych propozycji - dodaje.

Jednak samorządy są zaniepokojone takim przebiegiem wypadków. - Jestem zaskoczony tą informacją. Inne były ustalenia na Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Będziemy wnosić o wyjaśnienie zaistniałej sytuacji - zapewnia Edward Trojanowski ze Związku Gmin Wiejskich RP. Podkreśla, że samorządy nie były zwolennikami przejęcia opieki nad tym zadaniem przez ministra infrastruktury.

- Proponowaliśmy, aby zajmował się nią nadal resort administracji. Najkorzystniejsze było to, że nowelizacja ustawy gwarantowała 1 mld zł rocznie na schetynówki - dodaje Edward Trojanowski.

Podobnie uważa Jarosław Komża ze Związku Powiatów Polskich. - To może budzić wątpliwości. Zaproponowana przez komisję sejmową ustawa milczy na temat wydatków, które będzie ponosił budżet - mówi Jarosław Komża.

Marek Wójcik zapewnia, że nie ma powodów do niepokoju. - Chcemy, aby na drogi trafiało 1 mld rocznie. To jednak będzie zawarte w programie. Dla samorządów to nic w praktyce nie zmienia - twierdzi.

Inne zdanie mają jednak przedstawiciele powiatów.

- Już nieraz rząd traktował NPPDL jak fundusz pożyczkowy, z którego łatał dziury w budżecie - przypomina Jarosław Komża.

Z takiego rozwiązania zadowolone jest Ministerstwo Finansów. "Konieczność ujmowania w ustawach budżetowych na kolejne lata kwoty co najmniej 1 mld zł rocznie ogranicza możliwość kreowania elastycznej polityki rządu w zakresie wydatków budżetu państwa" - wskazywała Hanna Majszczyk, wiceminister finansów, w opinii do rządowego projektu.

@RY1@i02/2015/013/i02.2015.013.18300010a.802.jpg@RY2@

Płynny budżet schetynówek w 2014 r.

Urszula Mirowska-Łoskot

urszula.mirowska@infor.pl