Słynny art. 243 do zmiany! Chodzi nie tylko o ograniczanie zobowiązań - wstęp
Czy możliwe jest stworzenie ustawowego przepisu, za pomocą którego można wyliczyć w sposób ekonomicznie rzetelny zdolność kredytową poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego? - takie pytanie zadaje w artykule obok dr Aleksander Nelicki, specjalista od finansów samorządowych. Proponowane zmiany w ustawie o finansach publicznych po niespełna czterech latach realnego funkcjonowania słynnego art. 243 wskazują, że nie jest to proste.
Skomplikowany wzór na wyliczenie wskaźnika zadłużenia, od którego zależy możliwość zaciągania pożyczek przez JST, od początku budził niechęć samorządowców. Jednak stykający się na co dzień z niejasnymi i nieżyciowymi przepisami przedstawiciele gmin czy powiatów poradzili sobie z ograniczeniami nad podziw dobrze, co z kolei z niepokojem sygnalizowały od pewnego czasu regionalne izby obrachunkowe. Dlatego zmiany okazały się konieczne.
Teraz wzór ma być trochę prostszy, bo nie uwzględni dochodów ze sprzedaży majątku. - Wyeliminowanie dochodów ze sprzedaży majątku z wyliczenia wskaźnika zadłużenia będzie miało negatywny wpływ na wskaźnik wszystkich gmin w Polsce - twierdzi już dziś część samorządowców pytanych przez nas o skutki projektowanej nowelizacji ustawy o finansach publicznych. Ale są i tacy, którzy problemu nie widzą - bo sprzedaż majątku nie jest im potrzebna do tego, by wskaźnik zadłużenia pozwolił na zaciąganie kredytów lub pożyczek. Podobnie jest z objęciem wskaźnikiem niestandardowych instrumentów dłużnych, takich jak leasing zwrotny czy subrogacja. Najbardziej przeciw są ci, którzy je stosują. W rządowej propozycji są też i zmiany niebudzące wątpliwości - jak chociażby naprawa błędu uniemożliwiającego dotychczas restrukturyzację długu nawet na korzystniejsze warunki. Jakie jeszcze zmiany zamierza wprowadzić rząd w ustawie i jakie mogą być ich skutki - tego mogą się państwo dowiedzieć z lektury tekstu obok.
@RY1@i02/2017/096/i02.2017.096.18300160a.801.jpg@RY2@
Zofia Jóźwiak
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu