Pora zmieniać statuty samorządów

Jak przeprowadzić zmiany? Trudno dać jedną radę wszystkim samorządom, bo statuty są sporządzane w różny sposób w różnych jednostkach. Dlatego przed ich znowelizowaniem niezbędna będzie analiza dotychczasowych rozwiązań i określenie, gdzie i jak duże poprawki trzeba wprowadzić. Są jednak zmiany, których trzeba będzie dokonać we wszystkich JST. To chociażby konieczność uwzględnienia funkcjonowania komisji skarg, wniosków i petycji. Będzie to druga, obok komisji rewizyjnej, obowiązkowa komisja organu stanowiącego. W tym przypadku ustawa jednoznacznie nakłada na JST obowiązek określenia zasad i trybu działania komisji w statucie. Ale na tym nie koniec. W niektórych samorządach ta zmiana może się wiązać z następnymi nowymi zapisami. Mogło się bowiem zdarzyć, że zadania z zakresu działania tej komisji statut przyznawał innym organom wewnętrznym rady (sejmiku). I to też trzeba zmodyfikować. Kolejna podobna kwestia dotyczy klubów radnych. Ustawa sztywno określa, że by taki zawiązać, musi ich być przynajmniej trzech. Jasne jest więc, że wszystkie statuty, które stanowiły inaczej, są w tym zakresie do wymiany. Ale nawet gdy była to taka sama liczba, zapis trzeba zmienić. Powtórzony w uchwale przepis ustawowy może być bowiem niewłaściwie interpretowany.

Jeszcze z innymi problemami może się spotkać część samorządów ze względu na wprowadzenie do ustaw inicjatywy uchwałodawczej. Niektóre z nich mają obecnie w swoich statutach regulacje przewidujące możliwość wystąpienia przez mieszkańców z taką inicjatywą. Będą one musiały ocenić, czy jest ona zgodna z nowymi przepisami oraz czy możliwe jest jej uzupełnienie, czy też powinna zostać uregulowana odrębną uchwałą. Dlaczego już dziś trzeba się zająć zmianami statutowymi? Otóż w wielu samorządach wymagają one konsultacji i uzgodnień z różnymi gremiami, a ponadto duże JST muszą jeszcze uzgodnić zapisy z premierem.ⒸⓅ

JST powinny m.in. uwzględnić:

Zofia Jóźwiak

C3