Uchwała musi określać godzinowy koszt usługi

Radni nie mogą wskazywać obowiązkowych elementów decyzji przyznającej świadczenia opiekuńcze ani też osób mogących składać o nie wnioski.

Takie stanowisko zajął wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym w sprawie uchwały podjętej przez radę gminy Kunice. Dotyczyła ona szczegółowych warunków przyznawania i ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze oraz całkowitego lub częściowego zwolnienia od opłat, a także trybu ich pobierania. Wojewoda unieważnił ją w całości.

Jego zastrzeżenia wzbudził m.in. zapis, w którym radni uznali, że zakres usług opiekuńczych, termin ich świadczenia oraz wysokość odpłatności za nie określa w decyzji kierownik ośrodka pomocy społecznej - z urzędu lub na wniosek m.in. rodziny lub sąsiadów. Zdaniem organu nadzorczego radni przekroczyli w ten sposób upoważnienie wynikające z art. 50 ust. 6 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.). W podejmowanej na tej podstawie uchwale nie mieszczą się bowiem takie kwestie, jak wskazanie obowiązkowych elementów decyzji, określenie, kto może ją wydać oraz na czyj wniosek może być przyznana pomoc.

Ponadto wojewoda stwierdził, że radni nie określili wysokości opłaty za jedną godzinę usług opiekuńczych. Postanowili jedynie, że w zależności od dochodów na członka rodziny podopiecznego stanowi ona określony procent ceny usługi. Zdaniem organu nadzorczego osoby zainteresowane tą formą pomocy powinny jednak mieć pełną wiedzę o koszcie jej uzyskania. W tym przypadku jest to jednak niemożliwe, bo uchwała radnych nie reguluje tej kwestii w sposób kompleksowy. Z jej treści nie wynika ostateczna kwota opłaty. W konsekwencji uchwała raczej reguluje sposób jej ustalenia niż wskazuje konkretny koszt usługi.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

ROZSTRZYGNIĘCIE

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego z 18 lutego 2014 r., nr NK-N.4131.60.5.2014. MR1 www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia