Utrudniona egzekucja od rodziców z zagranicy
Brakuje przepis ó w, kt ó re pozwalałyby powiatom skutecznie dochodzić należności od rodzic ó w, kt ó rzy uchylają się od ponoszenia opłaty za pobyt ich dziecka w pieczy zastępczej, gdy mieszkają i pracują za granicą.
Na ten problem zwraca uwagę Związek Powiatów Polskich (ZPP). Co do zasady koszty związane z utrzymaniem dziecka w pieczy zastępczej ponoszą powiat oraz gmina właściwe ze względu na jego miejsce zamieszkania przed tym, jak trafiło do niej po raz pierwszy. Jednocześnie art. 193 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 447 ze zm.) przewiduje, że rodzice ponoszą miesięczną opłatę za pobyt dziecka w pieczy w wysokości przyznanych na nie świadczeń i dodatków - w przypadku, gdy zostało umieszczone w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka - albo średnich miesięcznych kosztów utrzymania - gdy mieszka w placówce albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. Za ponoszenie opłaty, która jest ustalana w drodze decyzji administracyjnej przez powiatowe centrum pomocy rodzinie (PCPR), rodzice odpowiadają solidarnie. Co więcej, wymóg ten obowiązuje również opiekunów, którzy zostali pozbawieni władzy rodzicielskiej lub którym została ona ograniczona lub zawieszona. Jeżeli zaś rodzice biologiczni uchylają się od płacenia za dziecko w pieczy, to należności podlegają ściągnięciu na podstawie przepisów ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 479 ze zm.).
Jednak, jak podkreśla ZPP, powiaty, zwłaszcza przygraniczne, mają trudności w egzekwowaniu opłaty nałożonej na osoby, które mieszkają i pracują poza Polską. Wspomniana ustawa nie zawiera bowiem regulacji, która pozwalałaby dochodzić należności w takich sytuacjach. Kwestie współpracy międzynarodowej przy dochodzeniu należności publicznoprawnych reguluje ustawa z 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2157). Jednak rodzaje należności, do których mają zastosowanie zawarte w niej przepisy, określa art. 2, a w nim nie została wymieniona ustalana decyzją administracyjną opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Nie zostało też zawarte porozumienie międzynarodowe, które dawałoby podstawę prawną do egzekwowania w takich sytuacjach pieniędzy od rodziców biologicznych.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.