Utworzenie zakładu aktywności opiniuje starosta

Gmina, powiat oraz fundacja, stowarzyszenie lub inna organizacja społeczna, której statutowym zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych, mogą utworzyć wyodrębnioną organizacyjnie i finansowo jednostkę i uzyskać dla tej jednostki status zakładu aktywności zawodowej. W zakładzie takim m.in. co najmniej 70 proc. ogółu osób zatrudnionych muszą stanowić osoby niepełnosprawne, w szczególności skierowane do pracy przez powiatowe urzędy pracy. Konieczne jest również uzyskanie pozytywnej opinii starosty o potrzebie utworzenia zakładu aktywności zawodowej.