Gmina nie naliczy stałej kwoty odsetek dłużnikowi

Ministerstwo Finansów sprzeciwiło się zmniejszeniu odsetek od należności zwracanych przez niesolidnego rodzica oraz osób, które pobrały nienależne zasiłki rodzinne i wsparcie z Funduszu Alimentacyjnego (FA).

Taką zmianę zaproponowało Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w założeniach do nowelizacji dwóch ustaw: o świadczeniach rodzinnych oraz o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Obecnie ich przepisy przewidują, że od kwoty, którą musi zwrócić rodzic uchylający się od płacenia na dziecko, naliczane są ustawowe odsetki. Wynoszą one 13 proc. Zamiast tego resort pracy chciał, aby należności dłużnika, podobnie jak nienależne świadczenia rodzinne i z FA, były powiększane o stałą wielkość 5 proc.

Na takie rozwiązanie nie zgodził się jednak resort finansów, który wskazał, że w ten sposób zmniejszą się dochody budżetu, bo zgodnie z określoną w ustawie alimentacyjnej procedurą kwota odsetek jest zwracana do Skarbu Państwa. Zastrzeżenia do tej propozycji miało też Rządowe Centrum Legislacji (RCL), które uznało, że może ona naruszać konstytucyjną zasadę równości. W gorszej sytuacji znajdą się bowiem osoby, które szybciej zwrócą swoje należności, niż te, które będą z tym zwlekać. Obydwie te grupy będą musiały zwrócić taką samą kwotę.

- Przyjęcie stałej kwoty odsetek byłoby dla organów realizujących postępowania wobec dłużników lepszym rozwiązaniem, bo obecny system ich naliczania, również w przypadkach umorzeń i układów ratalnych, jest skomplikowany - mówi Eliza Dygas, kierownik działu świadczeń rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku.

W nowym projekcie założeń, który został skierowany pod obrady Komitetu Rady Ministrów, nie ma więc już tego rozwiązania. Są natomiast inne ważne dla gmin zmiany związane m.in. z rezygnacją z jednoczesnego prowadzenia działań egzekucyjnych wobec niesolidnego rodzica przez komornika sądowego i skarbowego, uproszczeniem postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz ujednoliceniem zakresu dochodów uznawanych za uzyskane i utracone na potrzeby świadczeń rodzinnych i z FA.

W wyniku konsultacji zmodyfikowana została też propozycja dochodzenia przez gminę nienależnego zasiłku pielęgnacyjnego, w przypadku gdy w tym samym okresie ZUS wypłacał osobie dodatek pielęgnacyjny. Początkowo resort pracy chciał, aby kwota ta była potrącana przez organ rentowy z tego drugiego świadczenia.

Jednak na skutek uwag zgłoszonych przez RCL oraz ZUS, który wskazywał, że dodatki pielęgnacyjne są wolne od potrąceń i egzekucji, nastąpiła w tym zakresie zmiana. Nowa treść założeń przewiduje, że w przypadku uznania zasiłku pielęgnacyjnego za nienależny to o jego kwotę będzie pomniejszana emerytura lub renta osoby zobowiązanej do jego zwrotu.

255,2 tys. było w 2012 r. dłużników alimentacyjnych, wobec których gminy prowadziły postępowanie

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Założenia nowelizacji ustawy po konsultacjach