Resorty spierają się o dofinansowanie do bezpłatnych posiłków

Zdaniem Ministerstwa Finansów (MF) nowelizacja przepisów, która daje gminom prawo do budżetowej dotacji na dożywianie, narusza ustawę o finansach publicznych.

Swoje zastrzeżenia resort przekazał w trakcie obecnych konsultacji projektu nowelizacji ustawy z 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz.U. nr 267, poz. 2259 z późn. zm.). Przewiduje on, że w latach 2014-2020 rząd będzie przekazywał samorządom dofinansowanie na zapewnienie bezpłatnych posiłków dla dzieci, młodzieży oraz osób osiągających najniższe dochody.

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MPiPS) zaproponowało, aby pomoc ta miała dalej formę programu wieloletniego i właśnie tego dotyczą zastrzeżenia zgłoszone przez resort finansów. W swoim stanowisku wskazuje ono, że obowiązująca od 1 stycznia 2010 r. nowa ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1241 z późn. zm.) wymaga, aby takie programy były ustanawiane przez Radę Ministrów w celu realizacji działań wskazanych w strategii przyjętej przez rząd.

Z taką opinią nie zgadza się MPiPS, które wyjaśnia, że zastrzeżeń co do możliwości przedłużenia dotychczasowego programu nie ma Rządowe Centrum Legislacji. Dodaje też, że decyzję o prowadzeniu prac nad zmianą wspomnianej ustawy podjął zespół ds. programowania prac rządu (jeszcze w lipcu).

Ponadto MF sprzeciwia się postanowieniu, które określa, że w poszczególnych latach na realizację programu nie może być przeznaczone mniej niż 550 mln zł. Proponuje inne rozwiązanie, zgodnie z którym konkretna kwota byłaby ustalana w ustawie budżetowej na dany rok. MPiPS broni jednak swojej propozycji, tłumacząc, że w razie konieczności umożliwia ona wojewodom zwiększenie pieniędzy kierowanych do gmin. W przyszłych latach może to być potrzebne, bo na skutek wprowadzenia obowiązku szkolnego dla sześciolatków zwiększy się liczba dzieci objętych posiłkiem.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Projekt w czasie konsultacji