Trzeba wydać nowe decyzje przyznające posiłki rodzinom

Tak wynika z wyjaśnień przygotowanych przez Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki, które mają pomoc samorządom w prawidłowej realizacji nowej edycji rządowego programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020. Od tego roku jest on bowiem prowadzony na podstawie uchwały Rady Ministrów i przepisów dotyczących pomocy społecznej, a nie odrębnej ustawy. Jak wskazano, powierzanie zadania związanego z dożywianiem nie jest możliwe ze względu na zasady programu. Zgodnie z nimi jest on na szczeblu gminy realizowany przez samorządowe jednostki pomocy społecznej i przy udziale innych jednostek organizacyjnych gminy. Nie można więc tego zadania, tak jak dotychczas zlecić podmiotom niepublicznym.

Środki, które otrzymuje samorząd w ramach rządowej dotacji, mogą być przeznaczone na przyznanie osobom spełniającym określone w programie warunki pomocy w postaci posiłku, produktów żywnościowych lub zasiłku celowego na zakup żywności. Nie można ich więc wydać, tak jak pozwalały na to wcześniejsze przepisy, na przykład na doposażenie stołówek. Jeżeli gmina zdecyduje się na takie działanie, to środki własne przeznaczone na ten cel nie mogą też stanowić wkładu własnego w realizację programu. Z kolei koszt dowozu posiłków, który również nie może być dofinansowany z budżetowej dotacji można zaliczyć do wspomnianego wkładu własnego.

Gminy powinny też pamiętać, że zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.) w przypadku zmiany przepisów prawa należy uchylić wcześniej wydane potrzebującym rodzinom decyzje administracyjne. W tym przypadku dotyczy to decyzji wystawionych do końca roku szkolnego przyznających posiłki dzieciom w oparciu o wcześniej obowiązującą ustawę, które powinny być uchylone i zastąpione nowymi. W związku z tym, że program dożywiania jest prowadzony w oparciu o rządową uchwałę, która jest aktem prawnym nie mającym charakteru aktu normatywnego, to jej zapisy nie mogą stanowić wyłącznej podstawy do wydawania decyzji. Co więcej powinna ona być uzależniona od rodzaju przyznawanej pomocy.

Jeżeli jest to zasiłek celowy, konieczne jest przywołanie w podstawie prawnej art. 17 ust. 1 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej oraz gminnej uchwały podwyższającej kryterium dochodowe do wysokości 150 proc. Gdy jest to posiłek dla dzieci i młodzieży w decyzji trzeba podać art. 17 ust. 1 pkt 14, art. 48 ust. 4 i 5 ustawy o pomocy społecznej oraz uchwały radnych podwyższającej kryterium. W odniesieniu do posiłku dla osób dorosłych właściwe jest wskazanie w decyzji na art. 17 ust. 1 pkt 3 i 48 ust. 4 oraz gminnej uchwały.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl