Co klasyfikuje się do paragrafu 417, a co do 303

Oba rodzaje wydatków dotyczą zgoła odmiennych sfer ubezpieczeniowych. Pierwszy z podanych wydatków, jest w istocie rzeczy następstwem istnienia umowy zlecenia jako stosunku cywilnoprawnego będącego podstawą prawną świadczenia pracy na rzecz urzędu miasta. Z punktu widzenia formalnego umowa zlecenia jest uregulowana w kodeksie cywilnym, z kolei w ustawie z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ustawodawca powiązał ww. umowę z obowiązkiem na płaszczyźnie ubezpieczeń społecznych. Z kolei drugi wydatek ubezpieczeniowy związany jest zapewne z obowiązkami gminy nałożonymi ustawą z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej. Tam bowiem w art. 32 postanowiono o obowiązku ponoszenia przez gminę kosztów do jednostek ochrony przeciwpożarowej. W art. 32 ust. 1 i 2 wskazano, że koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a–5 i 8, ponoszą podmioty tworzące te jednostki. Tak więc koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina (z zastrzeżeniem art. 35 ust. 1).

Wskazane wyżej wydatki muszą rzecz jasna zostać w należyty sposób przyporządkowane w aspekcie klasyfikacji budżetowej wydatków budżetu miasta. Dlatego też niezbędne będzie odniesienie się do regulacji prawnych rozporządzenia ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. I tak, jeśli chodzi o pierwszy wydatek, czyli dotyczący składek na umowę zlecenia (stanowiący koszt zleceniodawcy), to proponowany paragraf 4170 (Wynagrodzenia bezosobowe) nie będzie trafnym rozwiązaniem. Z opisu do niego wynika, że obejmuje wynagrodzenia z tytułu umów zlecenia lub umów o dzieło, z wyjątkiem honorariów zaliczanych do paragrafu 409. W szczególności chodzi tu o wynagrodzenia wypłacane właśnie z tych umów, wynagrodzenia wypłacane na podstawie odrębnych przepisów osobom, które wykonują określone czynności na polecenie właściwych organów (w szczególności biegłym w postępowaniu przygotowawczym, sądowym i administracyjnym), wynagrodzenia wypłacane osobom fizycznym za udział w komisjach, radach, zespołach, komitetach, radach nadzorczych, zarządach spółek, jury w konkursach, radach naukowych i naukowo-technicznych czy innego rodzaju wynagrodzenia wskazane w tymże opisie paragrafowym. Jak z powyższego wynika, nie dotyczy on jednak składek na ubezpieczenia społeczne m.in. od umów zlecenia. W tym zakresie przedmiotowym miarodajny jest bowiem paragraf oznaczony jako 4110 (Składki na ubezpieczenia społeczne) i on winien mieć zastosowanie do ujęcia wydatkowego ww. składek od umów zlecenia jako koszt zleceniodawcy (urzędu miasta).