Od jakich czynników zależy wybór metody sporządzania bilansu

skarbnik powiatu łukowskiego

Metodę konsolidacji należy dostosować do sposobu sprawowania kontroli przez jednostkę samorządu terytorialnego nad jednostką kontrolowaną. Decyzja w zakresie wyboru metody konsolidacji należy do wójta, burmistrza, prezydenta miasta, zarządu powiatu lub województwa. Należy ją wyrazić w ustalonych przepisach wewnętrznych jednostki w sprawie sporządzania skonsolidowanego bilansu danej jednostki samorządu terytorialnego. Przepisy umożliwiają trzy możliwe do zastosowania metody konsolidacji informacji finansowych, a mianowicie:

● konsolidację metodą pełną - którą należy stosować w stosunku do jednostek zależnych,

● konsolidację metodą proporcjonalną - którą stosuje się do jednostek współzależnych niebędących spółkami, a więc związków komunalnych, spółdzielni, wspólnot mieszkaniowych,

● konsolidację metodą praw własności - która dotyczy danych finansowych jednostek stowarzyszonych lub spółek, w których jednostka dominująca (jednostka samorządu terytorialnego) ma nie mniej niż 50 proc. głosów w organie stanowiącym.

Najbardziej preferowaną metodą opracowania bilansu skonsolidowanego jednostki samorządu terytorialnego jest metoda pełna. Polega ona na sumowaniu w pełnej wartości poszczególnych pozycji bilansów jednostki dominującej i jednostek zależnych przy uwzględnieniu wzajemnych rozliczeń.

W pierwszej kolejności do bilansu jednostki samorządu terytorialnego powinny zostać włączone w pełnej wartości dane z: bilansów jednostek budżetowych łącznie z gospodarstwami pomocniczymi tych jednostek, zakładów budżetowych, samorządowych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz samorządowych instytucji kultury, jednoosobowych spółek handlowych i spółek, w których samorząd ma co najmniej 51 proc. udziałów. Następnie do bilansu skonsolidowanego jednostki samorządowej należy włączyć również dane z bilansów samorządowych osób prawnych, np. wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego. Na koniec trzeba dokonać korekt i wyłączeń określonych pozycji bilansowych.

Definicja sprawozdania skonsolidowanego została określona w art. 55 ustawy o rachunkowości. Zgodnie z tym przepisem roczne skonsolidowane sprawozdanie finansowe grupy kapitałowej (czyli w naszym przypadku jednostki samorządu terytorialnego) obejmujące dane jednostki dominującej i jednostek od niej zależnych wszystkich szczebli, zestawione w taki sposób, jakby grupa kapitałowa stanowiła jedną jednostkę, a więc jednostkę samorządu terytorialnego. Sprawozdanie skonsolidowane w przeciwieństwie do sprawozdań łącznych lub zbiorczych jednostek budżetowych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych, nie zawiera wzajemnych należności i zobowiązań, przychodów i kosztów, zrealizowanych zysków i strat na transakcjach wzajemnych oraz aktywów i pasywów wynikających z praw właścicielskich. Oznacza to, iż sprawozdanie skonsolidowane prezentuje sytuację majątkową, finansową i wynikową jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z celem rachunkowości opisanym w art. 4 ust. 1 ustawy o rachunkowości.

Skonsolidowany bilans jednostki samorządu terytorialnego jest sporządzany w złotych i groszach i przekazywany do regionalnej izby obrachunkowej w formie dokumentu oraz w formie elektronicznej w terminie trzech miesięcy od dnia otrzymania ostatniego sprawozdania podlegającego konsolidacji. Następnie regionalna izba obrachunkowa przekazuje do Ministerstwa Finansów skonsolidowane bilanse jednostek samorządu terytorialnego w formie elektronicznej w terminie 14 dni od dnia otrzymania ostatniego skonsolidowanego bilansu jednostki samorządu terytorialnego.

ŁS

Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2009 r. nr 152, poz. 1223).

Rozporządzenie z 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz.U. nr 142, poz. 1020 z późn. zm.).