Jakie zasady obowiązują przy sporządzaniu sprawozdania ze średnich płac pedagogów

przewodniczący Rady Gminy Spytkowice

@RY1@i02/2010/023/i02.2010.023.092.003b.001.jpg@RY2@

Zenon Szewczyk, przewodniczący Rady Gminy Spytkowice

Rozporządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego można uznać za odpowiedź na apele wielu samorządowców, aby resort edukacji narodowej określił dokładnie, jak wyliczyć średnie wynagrodzenie nauczycieli w celu ustalenia wysokości tzw. dodatku uzupełniającego. Zawarte w załączniku do rozporządzenia wzory sposobu ustalenia osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego proporcjonalnie do okresu zatrudnienia oraz ustalenia wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego niewątpliwie ułatwią pracę komórkom organizacyjnym samorządów odpowiedzialnym za wyliczanie płac oraz pozwolą uniknąć sporów interpretacyjnych na linii samorząd - związki zawodowe. Natomiast największe wątpliwości wzbudzać będą zapisy par. 4 rozporządzenia, zgodnie z którymi organ prowadzący wylicza różnicę, o której mowa w art. 30a ust. 2 Karty Nauczyciela łącznie dla nauczycieli wszystkich szkół prowadzonych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego. Zapis ten może spowodować, że nauczyciele szkół publicznych w tych jednostkach samorządu, które prowadzą również szkoły (lub klasy) specjalne, mimo iż nie będą osiągać średniego rocznego wynagrodzenia, nie uzyskają również prawa do dodatku uzupełniającego. Zapis ten powoduje bowiem zawyżenie średniej we wszystkich szkołach prowadzonych w tych jednostkach, gdyż zgodnie z obowiązującymi przepisami nauczyciele szkół specjalnych otrzymują dodatki za pracę w trudnych warunkach, co podniesie wysokość średnich wynagrodzeń we wszystkich szkołach prowadzonych w tych jednostkach samorządu. Może się zatem okazać, iż w tym zakresie potrzebna będzie szybka zmiana zasad, jednak ze stanowczymi stwierdzeniami należy zaczekać do chwili zakończenia całego procesu sprawozdawczego i dokonania szczegółowej analizy skutków tych zapisów na podstawie rzeczywistych danych. Wątpliwości budzą również zapisy par. 6. O ile zamieszczenie w załączniku do rozporządzenia wzoru sprawozdania jest decyzją dobrą, o tyle obowiązek przesyłania go - oprócz regionalnej izbie obrachunkowej, co oczywiste - do dyrektorów szkół oraz związków zawodowych jest ze strony ministerstwa nadmiarem ostrożności. Sprawozdania jednostek samorządu terytorialnego są bowiem dokumentami powszechnie dostępnymi i zarówno dyrektorzy szkół, jak i działające w nich związki zawodowe mogą mieć stały i łatwy dostęp do tych dokumentów. Określenie sposobu wyliczania średnich w rozporządzeniu, a nie, jak to było wcześniej, w postaci instrukcji, jest dobrym rozwiązaniem i wpłynie na prawidłowy sposób wyliczania średnich płac przez samorządy.