Poradnia rachunkowa

● Czy wydatki na wspieranie rodzin zastępczych zaliczyć do strukturalnych

● Zakład budżetowy prowadził w 2012 r. dwie inwestycje: budowę przydomowych oczyszczalni ścieków sieci kanalizacyjnej na terenie gminy wiejskiej oraz budowę sieci kanalizacyjnej na terenie gminy wiejskiej. Wydatki inwestycyjne w całości finansowane są z dotacji. Otrzymano dotację z urzędu gminy oraz z Programu Operacyjnego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) 2007-2013 jako refundację wcześniej opłaconych kosztów inwestycyjnych. W którym kodzie należy wykazać współfinansowanie krajowe?

W związku ze zmianą klasyfikacji wydatków strukturalnych, która nastąpiła 1 stycznia 2007 r., na zgodną z klasyfikacją przyjętą przez Komisję Europejską na obecny okres programowania 2007-2013, obszary: rolnictwa, rybołówstwa i leśnictwa zostały wyłączone z klasyfikacji wydatków strukturalnych.

Sprawozdania Rb-WSa/b dotyczą wydatków strukturalnych ponoszonych w obszarach interwencji funduszy strukturalnych. Z funduszy strukturalnych finansowane są działania realizowane w ramach następujących programów operacyjnych:

wProgram Operacyjny Kapitał Ludzki,

wProgram Operacyjny Infrastruktura i Środowisko,

wProgram Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,

wProgram Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej,

wProgram Operacyjny Pomoc Techniczna,

w16 Regionalnych Programów Operacyjnych.

Nie należy wykazywać współfinansowania krajowego projektów realizowanych z udziałem funduszy innych niż strukturalne, np. PHARE, ISPA, SAPARD, Funduszu Spójności, Inicjatyw Wspólnotowych, Europejskiego Funduszu Rybackiego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich (z tego właśnie funduszu pochodzą środki na realizację działań w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013) oraz środków poakcesyjnych - Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Szwajcarskiego Mechanizmu Finansowego.

Tak więc - w przypadku inwestycji wymienionych w pytaniu, a realizowanych z użyciem środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rozwoju Obszarów Wiejskich, z którego finansowany jest PROW na lata 2007-2013 - w sprawozdaniu dotyczącym wydatków strukturalnych nie należy wykazywać żadnych kwot.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103).

● Samorządowa jednostka budżetowa podległa prezydentowi miasta realizuje program w ramach umowy zawartej pomiędzy prezydentem miasta a Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej o wsparcie realizacji zadania publicznego pod nazwą: "Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2012". Realizowany przez jednostkę program pod nazwą "Program wspierania niespokrewnionych z dzieckiem rodzin zastępczych, zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem istniejących rodzin zastępczych, w tym rodzin specjalistycznych, wielodzietnych, pełniących funkcje pogotowia rodzinnego oraz osób prowadzących placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego" zakłada wydatkowanie środków własnych oraz środków otrzymanych na ten cel z ministerstwa. Czy zakupy sprzętu typu: komputery, rowery, gry sprawnościowe itp. oraz korepetycje udzielane przez korepetytorów zatrudnionych na umowy-zlecenia, przeznaczone dla dzieci znajdujących się w tych rodzinach i placówkach, są wydatkami strukturalnymi? Do jakiego kodu można je zaliczyć? Wszystkie wymienione wydatki są realizowane w ramach wymienionego programu.

Wydatki ponoszone w ramach wsparcia procesu usamodzielniania wychowanków pieczy zastępczej między innymi poprzez pomoc w uzyskaniu odpowiedniego standardu warunków życia (zakup wyposażenia mieszkań) nie stanowią wydatku strukturalnego. W związku z tym wydatki poniesione na zakup sprzętu typu komputery, rowery, gry sprawnościowe itp. nie mogą być ujęte w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych.

Wydatki ponoszone w związku z zatrudnieniem korepetytorów udzielających korepetycji dzieciom znajdującym się w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych stanowią wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XI., w kodzie 71.

W kodzie 71 można ująć wydatki ponoszone na:

wudzielanie pomocy rzeczowej na zagospodarowanie oraz pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki osobom opuszczającym rodziny zastępcze bądź całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze, rodziny zastępcze, schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze i ośrodki szkolno-wychowawcze,

wpomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie - w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych,

wwynagrodzenie pracownika socjalnego nadzorującego realizowanie przez pełnoletnich wychowanków indywidualnych programów usamodzielnienia.

Natomiast nie będą wydatkiem strukturalnym środki przeznaczone na takie działania jak bieżące wydatki związane z funkcjonowaniem mieszkania chronionego przeznaczonego dla pełnoletnich wychowanków opuszczających rodziny zastępcze oraz całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze, przeprowadzenie lokalnej kampanii na rzecz pozyskiwania kandydatów na rodziny zastępcze, szkolenia kandydatów na rodziny zastępcze prowadzone przez publiczny ośrodek adopcyjno-opiekuńczy na zlecenie miejskiego ośrodka pomocy rodzinie.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z 1 stycznia 2013 r. Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2012.

Agata Piłat

specjalista z Ministerstwa Finansów

magdalena.sobczak@infor.pl