Jak klasyfikować zakup podręczników przez JST

Zgodnie z art. 22ae ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) wyposażenie:

1) szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki do zajęć z zakresu danego języka obcego nowożytnego, materiały edukacyjne do zajęć z zakresu danego języka obcego nowożytnego lub materiały ćwiczeniowe dla klas I-III,

2) szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w podręczniki, materiały edukacyjne lub materiały ćwiczeniowe dla klas IV-VI,

3) gimnazjów i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie gimnazjum w podręczniki, materiały edukacyjne lub materiały ćwiczeniowe

- jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej, wykonywanym przez jednostki samorządu terytorialnego prowadzące te szkoły.

Z kolei w przypadku szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne zapewnienie sfinansowania kosztu zakupu podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych, o których mowa powyżej, jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej, wykonywanym przez jednostki samorządu terytorialnego obowiązane do prowadzenia szkół odpowiedniego typu i rodzaju.

Dotacja celowa

Na realizację powyższego zadania jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje dotację celową z budżetu państwa, udzielaną przez wojewodę, którą klasyfikuje w odpowiednim rozdziale (80101 - Szkoły podstawowe, 80102 - Szkoły podstawowe specjalne, 80132 - Szkoły artystyczne, 80110 - Gimnazja). Jeżeli dotyczy to gminy, to będzie właściwy paragraf 2010 - Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminie (związkom gmin) ustawami. W przypadku powiatu wystąpi paragraf 2110 - Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat. Klasyfikacja jest wtedy zgodna z rozporządzeniem ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.

Inny organ prowadzący...

Na sfinansowanie kosztu zakupu podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych szkoła podstawowa i gimnazjum prowadzone przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną otrzymują, na wniosek, dotację celową z budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązanej do prowadzenia szkół odpowiedniego typu i rodzaju (art. 22 ae ust. 4 ustawy o systemie oświaty). W przypadku klasyfikowania wydatku z tego tytułu należy mieć na uwadze, że nie jest to dotacja podmiotowa, a tym samym nie możemy zastosować paragrafów:

w254 - Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu oświaty,

w259 - Dotacja podmiotowa z budżetu dla publicznej jednostki systemu oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub przez osobę fizyczną.

Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego udzielana jest dotacja celowa, którą należy ująć w paragrafie 283 - Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych z odpowiednią czwartą cyfrą.

...i jednostka samorządu terytorialnego

Natomiast wydatki z tytułów wyżej wymienionych dla szkół, których jednostka samorządu terytorialnego jest organem prowadzącym, klasyfikuje się w paragrafie 424 - Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek, z odpowiednią czwartą cyfrą. Uważam, że jednostka samorządu terytorialnego nie może stosować do tych wydatków paragrafu 326 - Inne formy pomocy dla uczniów. Zgodnie bowiem z zapisami art. 22aj ust. 1 w bibliotece szkolnej są gromadzone podręczniki, materiały edukacyjne, materiały ćwiczeniowe i inne materiały biblioteczne.

Krystyna Gąsiorek

specjalistka z zakresu klasyfikacji budżetowej

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053).