ZUS: Gmina nie zawsze musi zgłaszać umowy o dzieło

Od 1 stycznia br. płatnik składek lub osoba fizyczna zlecająca dzieło musi informować ZUS o zawarciu każdej umowy o dzieło, jeżeli umowa taka zawarta zostanie z osobą, kt ó ra nie pozostaje z nim w stosunku pracy lub jeżeli w ramach takiej umowy nie wykonuje pracy na rzecz pracodawcy, z kt ó rym pozostaje w stosunku pracy. W sferze budżetowej pojawiły się wątpliwości, na kt ó rym podmiocie ciąży obowiązek zgłaszania um ó w o dzieło (na gminie, jednostce organizacyjnej gminy czy urzędzie gminy)? W związku z tym zadaliśmy pytanie Ministerstwu Rodziny i Polityki Społecznej. Przesłało ono 11 lutego br. następującą odpowiedź w sprawie obowiązku zgłaszania um ó w o dzieło: „ co do zasady art. 36 ust. 17 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (obowiązujący od 1 stycznia 2021 r.) nakłada obowiązek zgłaszania um ó w o dzieło na każdego płatnika składek lub osobę fizyczną, kt ó rzy mają obowiązek zawiadomić ZUS o zawarciu umowy o dzieło, jeżeli umowa taka zawarta zostanie z osobą, z kt ó rą nie pozostaje w stosunku pracy lub jeżeli w ramach takiej umowy nie wykonuje pracy na rzecz pracodawcy, z kt ó rym pozostaje w stosunku pracy ” . Ta lakoniczna odpowiedź nie wyjaśniła jednak najważniejszych kwestii. Zapytaliśmy więc ponownie Zakład Ubezpieczeń Społecznych. [ ramka ] Tym razem otrzymaliśmy wprawdzie znacznie bardziej wartościowe wskaz ó wki dotyczące właściwego sposobu postępowania, ale w konkretnych sytuacjach nadal mogły się pojawiać trudności z zastosowaniem zasady, zgodnie z kt ó rą „ jeżeli gmina, jednostka organizacyjna gminy czy urząd gminy są płatnikami i zawierają umowy o dzieło, ale nie z własnym pracownikiem i umowa ta nie jest wykonywana na rzecz gminy, jednostki organizacyjnej gminy czy urzędu gminy przez ich pracownik ó w, ale jest zawarta z innym podmiotem, to gmina, jednostka organizacyjna gminy, czy urząd gminy informacje o pozostałych umowach o dzieło musi przekazać do ZUS jako płatnik składek ” . Wątpliwości są spowodowane tym, że to jednostki samorządu terytorialnego (gmina, powiat, wojew ó dztwo) mają osobowość prawną i mogą zawierać umowy cywilnoprawne (czyli zar ó wno umowy zlecenia, jak i o dzieło), będąc stroną zawartej w ten spos ó b umowy. Dopiero w odpowiedzi na nasze kolejne pytanie uzyskaliśmy od ZUS 4 marca br. potwierdzenie, że: