PORADNIA Rachunkowa

● Czy w sprawozdaniu zawrzeć środki wydatkowane w ramach projektu przez Komendę Główną Policji

● Które wydatki w powiatowym inspektoracie weterynarii są strukturalne

● Kiedy zakup kamienia na remont nawierzchni można wpisać w kodzie

● Gmina czy WFOŚ wykazuje środki na edukację ekologiczną

● W jakiej sytuacji w obszarze XIII wpisuje się przegląd techniczny placu zabaw

● Czy w Rb-WSa umieścić wyłącznie środki własne

● Jakie wydatki powinna klasyfikować instytucja kultury

● Czy zakup sprzętu do stołówki szkolnej, np. nowej obieraczki do kartofli (zakupiona po raz pierwszy), nowej zmywarki (wymiana starej na nową), bez remontu pomieszczenia, stanowi wydatek strukturalny?

Nie, wydatki poniesione na zakup sprzęt do stołówki szkolnej, np. nowej obieraczki do kartofli, nowej zmywarki, bez remontu pomieszczenia, nie stanowią wydatków strukturalnych. Wyjątek stanowi sytuacja, w której zakup wyposażenia miałby miejsce w ramach budowy, rozbudowy, przebudowy, modernizacji stołówki szkolnej. W takim przypadku całkowite wydatki poniesione na realizację zadania (także koszty zakupu nowego wyposażenia) należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Komenda Główna Policji zrealizowała projekt "Wyposażenie jednostek Policji w urządzenia do wykrywania alkoholu w organizmie kierującego". Projekt obejmuje doposażenie jednostek policji w 1000 urządzeń służących do kontroli zawartości alkoholu w wydychanym powietrzu. Projekt jest realizowany w ramach wdrażania i monitoringu środków poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Czy środki w ramach projektu trzeba ująć w sprawozdaniu?

W sprawozdaniu należy wykazać jedynie krajowe środki poniesione na realizację tego projektu. Wydatki należy ująć w obszarze III. Transport, w kodzie 23. Drogi regionalne i lokalne jako zakup wyposażenia/sprzętu na potrzeby instytucji działających w sferze bezpieczeństwa ruchu drogowego, służącego poprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki w powiatowym inspektoracie weterynarii poniesione w 2014 roku dotyczące zakupu: klimatyzatora do biura, urządzenia GPS, oprogramowania antywirusowego do komputerów, wyposażenia do stacji wytrawiania (szkło laboratoryjne, termometr, wagi, mieszadło magnetyczne, odczynniki), a także samochodu w celu kontroli czynności wyznaczonych, należy zaliczyć do wydatków strukturalnych? Ponadto czy są strukturalne koszty szkolenia i delegacji lekarzy wyznaczonych, zapłata za abonament roczny za program LEX, koszty legalizacji wag i termometrów w stacji wytrawiania?

Do wydatków strukturalnych wymienionych w pytaniu można zaliczyć jedynie wydatki ponoszone na szkolenia pracowników i koszty z nimi związane (delegacje itp.). Wydatki należy ująć w obszarze XV. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w kodzie 81. Rozwiązania na rzecz podniesienia jakości opracowania, monitorowania, ewaluacji polityk i programów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wzmocnienie zdolności w zakresie realizacji polityk i programów.

Pozostałe wymienione w pytaniu wydatki nie stanowią wydatków strukturalnych z zastrzeżeniem sytuacji, gdy stanowią element zadania, projektu lub działania, które mogłyby być finansowane ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Urząd miasta poniósł wydatki na zakup kamienia w celu uzupełnienia ubytków nawierzchni drogi. Czy jest to wydatek strukturalny?

Nie, wydatki poniesione na zakup kamienia w celu uzupełnienia ubytków nawierzchni drogi nie stanowią wydatków strukturalnych. Tego typu wydatki są zaliczane do wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem stanu drogi, co powoduje, że stanowią wydatki niekwalifikowalne. Do wydatków związanych z drogami można zaliczyć wydatki poniesione na budowę, przebudowę, rozbudowę, modernizację i remont dróg lub nawierzchni dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych, obwodnic miast i miejscowości. Należy ująć je w obszarze III. Transport, w kodzie 23. Drogi regionalne i lokalne.

Za remont lub modernizację drogi lub jej nawierzchni można uznać kompleksowe prace dotyczące drogi na całej jej szerokości na pewnym odcinku. Dlatego środki przeznaczone na bieżące uzupełnienie ubytków nawierzchni drogi nie mogą być zaliczone do wydatków strukturalnych.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Gmina otrzymuje środki z wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska. Są one przeznaczane na edukację ekologiczną. Kto powinien wykazać te wydatki - gmina czy WFOŚ i w którym kodzie?

Zgodnie z zapisem umieszczonym w załączniku nr 40 do rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącym instrukcję sporządzania sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych, przekazanie środków finansowych na zadanie realizowane przez inną jednostkę sektora jest przepływem środków finansowych pomiędzy jednostkami sektora finansów publicznych. Wydatek ten powinien być wykazany wyłącznie przez jednostkę, która realizowała dane zadanie.

W tym przypadku WFOŚ przekazuje środki gminie na realizację zadania - edukacji ekologicznej. Gmina jako jednostka, która to zadanie realizuje, wykazuje poniesione wydatki w sprawozdaniu Rb-WSa w obszarze V. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom, w kodzie 53. Zapobieganie zagrożeniom naturalnym i technologicznym (w tym opracowanie i wdrażanie planów i instrumentów zapobiegania i zarządzania zagrożeniami).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Rozporządzenie ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. poz. 119)

● Czy do wydatków strukturalnych (ewentualnie jaki kod) należy zaliczyć coroczny przegląd techniczny placu zabaw dla dzieci w szkole i przedszkolu?

Nie, wydatki ponoszone na coroczny przegląd techniczny placu zabaw dla dzieci w szkole i przedszkolu nie są zaliczane do wydatków strukturalnych. Jest to wydatek, który jednostka musi ponieść, aby dzieci mogły bezpiecznie korzystać z placu zabaw.

Wyjątek może stanowić sytuacja, gdy przegląd techniczny ma miejsce podczas oddania do użytku placu zabaw, w ramach projektu polegającego na budowie, rozbudowie, przebudowie bądź modernizacji placu zabaw. W takiej sytuacji wydatek należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Zakład opieki zdrowotnej w ramach projektu unijnego przeprowadza modernizację i remont budynku. Czy w sprawozdaniu Rb-WSa wykazać tylko środki własne?

Zgodnie z definicją wydatku strukturalnego, określoną w załączniku nr 40 do rozporządzenia w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącym instrukcję sporządzania sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych poniesionych przez jednostki sektora finansów publicznych wykazywanego w sprawozdaniu Rb-WSa i Rb-WSb, wydatki strukturalne to krajowe wydatki publiczne poniesione w obszarach interwencji funduszy strukturalnych w związku z realizacją operacji i celów (np. projektu, działania, zadania), określonych i opisanych w rozporządzeniu w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych.

Do wydatków strukturalnych ujmowanych w sprawozdaniach Rb-WSa i Rb-WSb zalicza się wydatki stanowiące wkład publiczny krajowy na realizację projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych, tj. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności, a także wydatki poniesione na realizację projektów finansowanych wyłącznie ze źródeł krajowych odpowiadających obszarom i kodom kategorii interwencji funduszy strukturalnych.

Do krajowych środków publicznych będących w dyspozycji jednostki zalicza się: środki budżetowe, środki własne, dotacje, pożyczki, kredyty, inne (np. środki uzyskane z emisji papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostki samorządu terytorialnego, darowizny, środki zgromadzone na wyodrębnionych rachunkach itp.).

Zakład opieki zdrowotnej wykazuje w sprawozdaniu Rb-WSa całkowite krajowe środki publiczne (kwalifikowalne), jakie wydatkował w związku z realizacją projektu unijnego. W przypadku modernizacji i remontu budynku wydatki należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 76. Infrastruktura ochrony zdrowia.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255). Rozporządzenie ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. poz. 119)

● Czy instytucja kultury - której działalnością podstawową jest popularyzacja kultury - powinna klasyfikować do wydatków strukturalnych wszystkie wydatki eksploatacyjne, modernizacyjne i inne związane z bieżącą działalnością podstawową instytucji, takie jak: wynagrodzenia, narzuty na wynagrodzenia, remonty i modernizacje bieżące budynków i sprzętu, eksploatacja maszyn i urządzeń, wydatki związane z utrzymaniem czystości w obiekcie, zużycie energii i ogrzewania, opłaty licencyjne, zakup materiałów biurowych, drobnego sprzętu gospodarczego, wydatki na usługi komunalne, pocztowe, telekomunikacyjne i inne wydatki ponoszone w związku z realizacją statutowych zadań nałożonych instytucję?

Wydatki na zakup materiałów biurowych, a także na sfinansowanie innych kosztów związanych z funkcjonowaniem jednostki, np. wydatki na opłaty, konserwacje, koszt wystaw, nie są wydatkami strukturalnymi. Są to wydatki bieżące służące zapewnieniu możliwości podstawowego funkcjonowania jednostki, chyba że ściśle wiążą się z realizacją projektu współfinansowanego środkami Unii Europejskiej i są w ramach tego projektu finansowane. W tej sytuacji współfinansowanie (o czym świadczy czwarta cyfra paragrafu 9) zakupu materiałów biurowych czy też inne koszty związane z realizacją projektu powinny zostać potraktowane jako część całkowitych wydatków związanych z realizacją projektu i zaklasyfikowane zgodnie z kodem kategorii klasyfikacji wydatków strukturalnych określonym w projekcie.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/100/i02.2014.100.00800060j.818.jpg@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych