Dziś mija termin składania Rb-WSa/b

@RY1@i02/2014/062/i02.2014.062.00800040e.803.jpg@RY2@

Zmieniły się przepisy w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Czy odnosi się to także do sprawozdań jednostkowych dotyczących wydatków strukturalnych? Co się zmieniło i czy według nowych przepisów mamy składać sprawozdanie za 2013 rok?

Przepisy nowego rozporządzenia ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. mają zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań sporządzanych za okresy sprawozdawcze roku 2014. Dlatego sprawozdania Rb-WSa i Rb-WSb za rok 2013 jednostki sporządzają i przekazują zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103).

Zakres zmian

Wprowadzone zmiany dotyczące sprawozdań o wydatkach strukturalnych miały na celu doprecyzowanie przepisów rozporządzenia w kwestii objęcia obowiązkiem sprawozdawczym wszystkich jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych. Wskazano rodzaje sprawozdań, które powinny być sporządzane przez właściwych kierowników jednostek organizacyjnych i nadzorowanych, oraz wyszczególniono miana, w jakich dany typ sprawozdań powinien być sporządzony. I tak, po zmianach jednostkami obowiązanymi do sporządzania sprawozdań jednostkowych w zakresie wydatków strukturalnych poniesionych przez jednostki samorządu terytorialnego Rb-WSa są kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, czyli kierownicy samorządowych: jednostek budżetowych, zakładów budżetowych, instytucji kultury, podmiotów leczniczych albo samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, kierownicy innych samorządowych osób prawnych, utworzonych na podstawie odrębnych ustaw. Z kolei w zakresie wydatków strukturalnych w podziale wojewódzkim (regionalnym) poniesionych przez pozostałe jednostki sektora finansów publicznych, z wyłączeniem placówek, sprawozdania jednostkowe Rb-WSb sporządzają kierownicy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej, uczelni publicznych, innych osób prawnych, utworzonych na podstawie odrębnych ustaw, dysponenci państwowych funduszy celowych, a także państwowych: jednostek budżetowych, jednostek organizacyjnych, instytucji kultury, instytucji filmowych.

Zmiany w załączniku nr 40 do rozporządzenia stanowiącym Instrukcję sporządzania sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych miały charakter porządkujący i uszczegóławiający. Zmieniła się też numeracja wzorów sprawozdań Rb-WSa (załącznik nr 31 do nowego rozporządzenia) i Rb-WSb (załącznik nr 32 do nowego rozporządzenia).

Definicja

Doprecyzowana definicja wydatków strukturalnych uwzględnia to, że do wydatków strukturalnych można zaliczyć tylko wydatki stanowiące wkład publiczny krajowy na realizację projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych, tj. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności, a także wydatki poniesione na realizację projektów finansowanych wyłącznie ze źródeł krajowych, ale mieszczących się w obszarach interwencji tych funduszy. Krajowymi środkami publicznymi będącymi w dyspozycji jednostek są zaś środki budżetowe, środki własne, dotacje, pożyczki, kredyty i inne (np. środki uzyskane z emisji papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostki samorządu terytorialnego, darowizny, środki zgromadzone na wyodrębnionych rachunkach itp.).

Przekazanie środków

Został doprecyzowany zapis odnoszący się do wykazywania wydatków ponoszonych przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych. Zgodnie z zapisem znajdującym się w par. 2 ust. 5 załącznika nr 40 w przypadku przekazania krajowych środków publicznych przez jednostkę zaliczaną do sektora finansów publicznych na zadanie realizowane w obszarach interwencji funduszy strukturalnych przez jednostkę niezaliczoną do sektora finansów publicznych, przepływ środków jest wydatkiem jednostki przekazującej środki, który należy wykazać w sprawozdaniu. Z zastrzeżeniem, że jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, które przekazują środki na realizację zadań finansowanych z udziałem środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, wykazują krajowy wkład publiczny przekazany na zadania realizowane przez ostatecznych beneficjentów, niezaliczanych do sektora finansów publicznych, oraz własne wydatki strukturalne.

Termin

W par. 4 ust. 2 załącznika nr 40 doprecyzowano, że jednostki organizacyjne i nadzorowane przez jednostki samorządu terytorialnego przekazują w terminie do 31 marca po upływie okresu sprawozdawczego sprawozdanie jednostkowe Rb-WSa właściwej jednostce, która sporządzi sprawozdanie skonsolidowane zbiorcze.

W układzie regionalnym

Kilka zmian zostało wprowadzonych w par. 5 załącznika nr 40, który dotyczy zasad sporządzania sprawozdań Rb-WSb. Sporządza się je w układzie regionalnym, poprzez wpisanie w polu część/województwo numeru części zgodnie z klasyfikacją budżetową oraz numeru województwa zgodnie z symbolami terytorialnymi Głównego Urzędu Statystycznego. Wydatki jednostek organizacyjnych, jednostek powołanych i nadzorowanych oraz środki finansowe przekazane do jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych na realizację zadań zgodnych z obszarami interwencji funduszy strukturalnych należy ująć w sprawozdaniu skonsolidowanym łącznym z symbolem województwa jednostki, która ostatecznie realizuje wydatek. Dysponenci części budżetowych wpisują w pierwszej kolumnie nr części zgodny z klasyfikacją budżetową.

Jeżeli wydatki były realizowane tylko w niektórych województwach, należy wypełnić pozostałe wiersze cyfrą "0" - do tej pory funkcjonował zapis mówiący o usuwaniu wierszy z numerami województw, w których wydatki nie były ponoszone.

Przykłady dla sprawozdań za 2013 rok

Zakup fachowych czasopism w ramach realizacji działania/zadania polegającego na budowie, rozbudowie, przebudowie, modernizacji biblioteki - w takim przypadku całkowite wydatki należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 75. Infrastruktura edukacji.	Wydatki ponoszone na zakup specjalistycznych publikacji typu "Poradnik pedagoga szkolnego" nie będą stanowiły wydatków strukturalnych i nie należy ujmować ich w sprawozdaniu Rb-WSa.
Zakup wyparzarki jest realizowany w ramach działania polegającego na modernizacji żłobka. Wtedy wszystkie wydatki związane z tym zadaniem należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 77. Infrastruktura opiekuńczo-wychowawcza.	Jednostka budżetowa (żłobek) dokonała zakupu wyparzarki do naczyń. Nie jest to wydatek strukturalny i nie należy ujmować go w sprawozdaniu Rb-WSa.
Do wydatków strukturalnych w obszarze VII. Kultura w kodzie 58. Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego można zaklasyfikować jednorazowe wydatki poniesione na instalację monitoringu w obiektach wpisanych do rejestru zabytków.	Wydatki ponoszone przez urząd na ochronę fizyczną obiektu wpisanego do rejestru zabytków (ani żadnego innego obiektu) nie stanowią wydatków strukturalnych.
Instalacja domofonowa/wideofonowa w domu pomocy społecznej montowana jest w ramach projektu/działania/zadania polegającego na budowie, rozbudowie, modernizacji domu pomocy społecznej. W takiej sytuacji całkowite koszty realizowanego działania (wraz z kosztami montażu instalacji) należy ująć w kodzie 79.	Wydatki poniesione na instalację domofonową i wideofonową w domu pomocy społecznej nie będą stanowiły wydatków strukturalnych.
Aby móc zakwalifikować wydatki ponoszone na zajęcia z uczniem do wydatków strukturalnych, należy pamiętać o tym, że mają one być dla ucznia dodatkowe, nieobowiązkowe i nieodpłatne.	Wydatki szkół na wynagrodzenia nauczycieli prowadzących nauczanie indywidualne, czyli wydatki na sfinansowanie godzin pracy nauczycieli prowadzących zajęcia edukacyjne z uczniami, którzy np. z powodu niepełnosprawności bądź długotrwałej choroby zostali objęci indywidualnym trybem nauczania, nie mogą być uznane za wydatek strukturalny, jeżeli zakres prowadzonych zajęć mieści się w ramowym planie nauczania szkoły i jeśli prowadzone lekcje nie są dodatkowe dla ucznia, a są dla niego obowiązkowe i podlegają ocenie.
Zakup licencji na używanie programu płacowego może stanowić wydatek strukturalny, ale jedynie w momencie wdrażania, wprowadzania, pierwszego zakupu danego programu.	Wydatki ponoszone na odnawianie licencji programu płacowego nie stanowią wydatków strukturalnych i nie należy ujmować ich w sprawozdaniu o wydatkach strukturalnych.

@RY1@i02/2014/062/i02.2014.062.00800040e.804.jpg@RY2@

Agata Piłat specjalista z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalista z zakresu wydatków strukturalnych

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. poz. 119).