Przez stały czas pracy rosną nadgodziny

W urzędach skarbowych i innych instytucjach rządowych w tym roku będą wypracowywane kolejne nadgodziny. Średnio co roku jest ich około miliona. Liczba ta systematycznie rośnie.

Do takiego stanu przyczynia się brak przepisów o elastycznym czasie pracy członków korpusu służby cywilnej. W czasie największego natłoku obowiązków, szefowie urzędów muszą wysyłać pracowników na urlopy, aby zgodnie z prawem w wyznaczonych okresach rozliczyć ich nadgodziny.

Od stycznia miała wejść w życie nowelizacja ustawy o służbie cywilnej, która zakładała wprowadzenie elastycznego czasu pracy i jednocześnie zniwelowanie ponadwymiarowych godzin pracy. Urzędników miały obowiązywać rozwiązania takie, jakie zawiera ustawa z 12 lipca 2013 r. nowelizująca Kodeks pracy oraz ustawy o związkach zawodowych ustawy z 12 lipca 2013 r. o zmianie ustawy - kodeks pracy oraz ustawy o związkach zawodowych (Dz.U. poz. 896).

Dzięki temu czas pracy w urzędach miał być bardziej dogodny dla interesantów, ale także dla samych zatrudnionych. Mogliby np. rozpoczynać wykonywanie obowiązków o różnej porze.

Propozycje zmian wciąż nie weszły jednak w życie. Ich konsultacje zostały zablokowane przez uwagi resortów na etapie prac Stałego Komitetu Rady Ministrów.

Kancelaria premiera na pytania DGP, czy pracę nad nowelizacją będą kontynuowane, nie była w stanie udzielić wiążącej odpowiedzi.

- Okaże się to dopiero, gdy premier powoła nowego szefa służby cywilnej - mówi Małgorzata Woźniak z Centrum Informacyjnego Rządu.

Dłuższy okres rozliczeń

W administracji rządowej większość urzędów jest otwarta o stałych porach. Tak wynika z rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 25 kwietnia 2007 r. w sprawie czasu pracy pracowników urzędów administracji rządowej (Dz.U. nr 76, poz. 505).

Nowelizacja ustawy o służbie cywilnej miała umożliwić dyrektorowi generalnemu urzędu planowanie większej liczby godzin pracy w okresach dużego zapotrzebowania na nią, a mniejszą - w pozostałych. Każdy urząd indywidualnie miał określać godziny wykonywania obowiązków.

Ponadto zakładano, że okres rozliczeniowy miałby wynosić cztery miesiące, a nie jak obecnie, osiem tygodni. W szczególnych okolicznościach miał on być wydłużony do sześciu miesięcy.

- Teraz mamy taką sytuację, że w czasie, gdy mamy najwięcej pracy z przyjmowaniem PIT, musimy oddawać wolne pracownikom, którzy w okresie rozliczeniowym wypracowali nadgodziny. Z jednej strony mamy obowiązek przestrzegać przepisów pracowniczych, a z drugiej - dbania o prawidłowe i niezwłoczne obsłużenie interesantów - potwierdza Renata Dragan, zastępca naczelnika Urzędu Skarbowego (US) w Grójcu.

Dla instytucji r0ządowych, które w niektórych miesiącach mają więcej zadań, uelastycznienie przepisów o czasie pracy urzędników byłoby dużym komfortem.

- W pierwszym półroczu natłok obowiązków w jednostkach jest znacznie większy niż w pozostałym okresie. Czasami urzędnicy muszą przyjść do pracy nawet w sobotę - wylicza Renata Walczyk z Pierwszego US w Krakowie.

Przepracowane komórki

Poza tym w części instytucji zdarza się, że tylko niektóre komórki mają czasowy natłok obowiązków. - U nas problem z czasem pracy mają dwa wydziały: cudzoziemców i spraw obywatelskich. Nie chcemy łamać przepisów o dobie pracowniczej, czyli 24 godzin, które muszą upłynąć od rozpoczęcia pracy w danym dniu oraz w kolejnym. Dlatego staramy się indywidualnie określać im czas wykonywania obowiązków - mówi Halina Stachura-Olejniczak, dyrektor generalny Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego.

Z braku elastycznych regulacji w urzędach cieszą się głównie związkowcy.

- Urząd to nie fabryka, aby tak liberalizować przepisy o czasie pracy. Na wprowadzeniu takich rozwiązań zależało głównie byłemu ministrowi finansów, który domagał się dyspozycyjności od urzędników skarbowych i likwidacji nadgodzin - podkreśla Zbigniew Bartoń z NSZZ "Solidarność".

@RY1@i02/2014/019/i02.2014.019.18300050a.802.jpg@RY2@

Czas pracy w administracji rządowej

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl