Autopromocja
Dziennik Gazeta Prawana logo
Kadry i księgowość budżetowa

Obowiązują kolejne zmiany w klasyfikacji budżetowej

20 stycznia 2014
Ten tekst przeczytasz w 114 minut

Jest już nowy opis do paragrafów 421 i 422 dotyczących podróży służbowych. Wprowadzono w nich wreszcie właściwą podstawę prawną. Podobne uaktualnienie dotyczy opisów podziałek związanych z akcyzą

Minister finansów wydał w zeszłym roku akty prawne zmieniające rozporządzenie z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Część z nich zaczęła obowiązywać dopiero w tym roku.

Rozporządzenie zmieniające z 11 lutego 2013 r. i...

W rozporządzeniu z 11 lutego 2013 r. dotyczącym klasyfikacji budżetowej uwzględniono także zmiany, które weszły w życie 1 stycznia 2014 r. i miały zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej na 2014 rok. Reguluje to par. 2 i 3 rozporządzenia zmieniającego. Wskazano je w tabeli nr 1. Dotyczą one głównie paragrafów 220 i 320. Ich wprowadzenie przypisało poszczególne wydatki w zakresie rezerw budżetu państwa do odpowiednich grup ekonomicznych. Zarówno paragraf 220, jak i 320 nie obejmuje rezerw wymienionych w paragrafie 320, 481, 482 i 680. Nie dotyczy też wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.), w tym wydatków budżetu środków europejskich. Chodzi tu o środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).

...z 3 grudnia 2013 r. oraz...

Część zmian wprowadzonych kolejną nowelą z 3 grudnia 2013 r. weszła w życie 9 grudnia 2013 r., z mocą od 1 listopada 2013 r., a część obowiązuje od 1 stycznia 2014 r. Dotyczą one nowego brzmienia: rozdziałów: 75602, 75626, 75627 oraz 85226; objaśnień do rozdziałów: 85204 i 85206; nazwy paragrafu wydatkowego 857. Wprowadzają one nowe rozdziały: 75632, 75863 i 75864 i paragrafy 904 i 964 związane z zarządzaniem środkami europejskimi. Rozszerzają objaśnienia w paragrafie 097 i zmieniają objaśnienia w paragrafie 441 i 442.

W tabeli 2 i 3 przedstawiono te, które obowiązują od nowego roku. Wśród nich warto zwrócić uwagę na zmianę objaśnień do paragrafów związanych z podróżami służbowymi: paragraf 441 Podróże służbowe krajowe oraz 442 Podróże służbowe zagraniczne. Została w nich nareszcie uaktualniona podstawa prawna. Od 1 marca 2013 r. obowiązują już bowiem przepisy rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. poz. 167). Wcześniej kwestie te regulowały dwa rozporządzenia, które dotyczyły oddzielnie podróży po Polsce i za granicę. Tak długo czekaliśmy na zmianę w wyjaśnieniach do paragrafów 421 i 422. Teraz już obydwa paragrafy odwołują się do rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 29 stycznia 2013 r. Podobnie jak miało to miejsce przed zmianą w paragrafie 441 przepisy nakazują ujmować także inne wydatki na podróże służbowe krajowe.

Paragraf 441 "Podróże służbowe krajowe" nadal obejmuje więc wydatki na podróże służbowe krajowe pracowników, ponoszone zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej, a także inne wydatki zaliczone na podstawie odrębnych przepisów do wydatków na podróże służbowe krajowe, np. zwrot kosztów za używanie przez pracowników własnych pojazdów do celów służbowych w granicach administracyjnych miasta lub gminy, przejazdy miejscowe pracowników, wyrównanie wydatków ponoszonych przez pracowników w związku z wykonywaniem pracy poza stałym miejscem pracy lub poza stałym miejscem zamieszkania oraz przeniesieniem do pracy w innej miejscowości.

Warto poznać rozdziały związane z programami unijnymi na kolejne lata. Zostały one dodane w dziale "758 - Różne rozliczenia". W rozdziale 75863 ujmować trzeba wydatki tylko w części "34. Rozwój regionalny" oraz dochody samorządu województwa będącego Instytucją Zarządzającą w Regionalnych Programach Operacyjnych 2014-2020 w zakresie wydatków finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i współfinansowania krajowego. Rozdział 75864 służy rozliczeniu wydatków finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i współfinansowania krajowego.

W związku z realizacją procesu konsolidacji wszelkich środków walutowych pozostających w dyspozycji ministra finansów (tj. środków pochodzących z emisji długu oraz środków europejskich) w ramach jednego rachunku walutowego w celu efektywnego nimi zarządzania wydzielono paragraf przychodów "904 Przychody związane z zarządzaniem środkami europejskimi" i paragrafu rozchodów "964 Rozchody związane z zarządzaniem środkami europejskimi".

Zmianie uległa też nazwa rozdziału 75602. Obecnie jest to: "75602 Wpływy z podatku dochodowego od banków i pozostałych instytucji finansowych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego i wpłaty od Banku Gospodarstwa Krajowego". Rozszerzono też objaśnienia do paragrafu 097 Wpływy z różnych dochodów o wpłaty do BGK. Modyfikacje w tym zakresie związane są z koniecznością uwzględniania w klasyfikacji wpłat realizowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego w przypadku obniżenia funduszu statutowego.

W załączniku nr 2 do rozporządzenia - Klasyfikacja rozdziałów w dziale "852 - Pomoc społeczna" rozdział 85226 otrzymał nowe brzmienie: 85226 Ośrodki adopcyjne. Zmiana ta ma zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2015.

Przypominamy, że zmiany, które weszły w życie 9 grudnia 2013 r., z mocą od 1 listopada 2013 r. dotyczą uwzględnienia ustawy z 27 września 2013 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (Dz.U. poz. 1231), której przepisy wprowadziły opodatkowanie akcyzą wyrobów gazowych. Podziałki klasyfikacji budżetowej zostały też dostosowane do nowych wzorów deklaracji dla wyrobów gazowych. Zmiany miały miejsce w załączniku nr 2 do rozporządzenia z 2 marca 2010 r. - Klasyfikacja rozdziałów w dziale 756, gdzie nowe brzmienie otrzymał:

wrozdział 75626: "75626 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw opałowych (z wyłączeniem wyrobów węglowych i wyrobów gazowych)",

wrozdział 75627: "75627 Wpływy z podatku akcyzowego od gazu do napędu silników spalinowych".

Dodano także rozdział: "75632 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów gazowych (z wyłączeniem gazu do napędu silników spalinowych)".

... z 4 grudnia 2013 r.

Do 31 grudnia 2014 r. przedłużono termin obowiązywania w wybranych działach klasyfikacji budżetowej (010, 020, 050, 100, 150, 400, 500, 550, 600, 630, 700, 710, 720, 730, 750, 751, 752, 753, 754, 755, 801, 803, 851, 852, 853, 854, 900, 921, 925, 926) rozdziałów umożliwiających klasyfikowanie wpływów stanowiących wcześniej dochody zlikwidowanych gospodarstw pomocniczych oraz dochody własne jednostek budżetowych, a obecnie będących dochodami budżetu państwa. Chodzi tu o rozdziały:

w"Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku dochodów własnych" (z końcówką 93 dodaną do symbolu działu),

w"Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa pomocnicze" (z końcówką 94 dodaną do symbolu działu).

Zmiana ta i dalsze obowiązywanie tych rozdziałów jest związane z potrzebami analitycznymi i sprawozdawczymi w zakresie wpływów budżetowych z tego tytułu. Przepisy te nie miały zastosowania do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2014.

Rozporządzenie ministra finansów z 4 grudnia 2013 r. w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych obowiązuje od 31 grudnia 2013 r.

WAŻNE

Wyboru odpowiedniego sposobu klasyfikowania wydatku dokonać musi kierownik jednostki sektora (główny księgowy jednostki) zgodnie z istniejącym stanem faktycznym i stosownie do postanowień umowy zawartej z określonym podmiotem (znak pisma: ST1-4834-38/BTM/2010/175). Warto też kierować się opisem faktury pod względem merytorycznym podanym przez właściwego pracownika. Określi on sposób wykorzystania zakupionych przez jednostkę przedmiotów, co powinno ułatwić dobór paragrafu.

Tabela 1. Zmiany, które weszły w życie 1 stycznia 2014 r. i miały zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej na 2014 rok

grupa wydatków "Dotacje i subwencje 200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298, 300 i 301"

"Dotacje i subwencje 200 do 204, 211 do 213, 220 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 301"

Rozporządzenie obowiązujące od 14 lutego 2013 r., z mocą od 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem par. 1 pkt 4 lit. a w zakresie paragrafu 220, który wszedł w życie 1 stycznia 2014 r. Kursywą zaznaczono fragment, który zaczął obowiązywać od tego roku.

grupa wydatków "Świadczenia na rzecz osób fizycznych 302 do 305, 307, 311, 321 i 323 do 326"

"Świadczenia na rzecz osób fizycznych 302 do 305, 307, 311, 320 do 321 i 323 do 326"

Uwzględniono paragraf 320.

objaśnienia do paragrafu "481 Rezerwy"

"Paragraf ten nie obejmuje rezerw wymienionych w paragrafach 220, 320, 482 i 680"

Uwzględniono paragraf 220 i 320.

po paragrafie "213 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych powiatu" dodano paragraf 220 wraz z objaśnieniem

"220 Rezerwy

Paragraf ten nie obejmuje rezerw wymienionych w paragrafie 320, 481, 482 i 680. Paragraf ten nie dotyczy wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, w tym wydatków budżetu środków europejskich"

Dodanie paragrafu 220 miało na celu przypisanie poszczególnych wydatków w zakresie rezerw budżetu państwa do odpowiednich grup ekonomicznych.

 

 

po paragrafie "311 Świadczenia społeczne" wraz z objaśnieniami dodano paragraf 320 wraz z objaśnieniami

"320 Rezerwy

Paragraf ten nie obejmuje rezerw wymienionych w paragrafie 220, 481, 482 i 680. Paragraf ten nie dotyczy wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, w tym wydatków budżetu środków europejskich"

Dodanie paragrafu 320, podobnie jak 220, miało na celu przypisanie poszczególnych wydatków w zakresie rezerw budżetu państwa do odpowiednich grup ekonomicznych.

Tabela 2. Zmiany obowiązujące od 1 stycznia 2014 r. (wynikające z rozporządzenia zmieniającego z 3 grudnia 2013 r.)

w dziale "756 - Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem" rozdział "75602 Wpływy z podatku dochodowego od banków i pozostałych instytucji finansowych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego"

"75602 Wpływy z podatku dochodowego od banków i pozostałych instytucji finansowych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego i wpłaty od Banku Gospodarstwa Krajowego"

Zmiana spowodowana koniecznością uwzględnienia w rozdziale 75602 ewidencji wpłat dokonywanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego.

w dziale "852 - Pomoc społeczna" objaśnienia do rozdziału "85204 Rodziny zastępcze"

"W rozdziale tym ujmuje się także wydatki na rodzinne domy dziecka oraz na koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, z późn. zm.)."

Wprowadzenie nowego brzmienia spowodowane jest zmianami w przepisach ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.).

w dziale "852 - Pomoc społeczna" objaśnienia do rozdziału "85206 Wspieranie rodziny"

"W rozdziale tym ujmuje się wydatki na wspieranie rodziny zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, m.in. na asystentów rodziny i rodziny wspierające oraz placówki wsparcia dziennego."

Wprowadzenie nowego brzmienia do rozdziału spowodowane jest zmianami w przepisach ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

w dziale "852 - Pomoc społeczna"  rozdział "85226 Ośrodki adopcyjno-opiekuńcze"

"85226 Ośrodki adopcyjne"

Nowe brzmienie rozdziału 85226 spowodowane jest zmianami w przepisach ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Omawiana zmiana jest wprowadzana przez przepis par. 1 pkt 1 lit. c tiret trzecie rozporządzenia zmieniającego z 3 grudnia 2013 r. i ma po raz pierwszy zastosowanie do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2015.

w dziale "758 - Różne rozliczenia" po rozdziale "75862 Program Operacyjny Kapitał Ludzki" dodano rozdział 75863 wraz z objaśnieniami

"75863 Regionalne Programy Operacyjne 2014-2020 finansowane z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części "34. Rozwój regionalny" oraz dochody samorządu województwa będącego Instytucją Zarządzającą w Regionalnych Programach Operacyjnych 2014-2020 w zakresie wydatków finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i współfinansowania krajowego."

Dodanie rozdziału spowodowane jest koniecznością uwzględnienia programów unijnych na kolejne lata.

w dziale "758 - Różne rozliczenia" po rozdziale "75862 Program Operacyjny Kapitał Ludzki" dodano rozdział 75864 wraz z objaśnieniami

"75864 Regionalne Programy Operacyjne 2014-2020 finansowane z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części "34. Rozwój regionalny" oraz dochody samorządu województwa będącego Instytucją Zarządzającą w Regionalnych Programach Operacyjnych 2014-2020 w zakresie wydatków finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i współfinansowania krajowego."

Dodanie rozdziału spowodowane jest koniecznością uwzględnienia programów unijnych na kolejne lata.

Tabela 2. Zmiany obowiązujące od 1 stycznia 2014 r. (wynikające z rozporządzenia zmieniającego z 3 grudnia 2013 r.) - cd

w objaśnieniach do paragrafu "097 Wpływy z różnych dochodów" kropkę zastąpiono przecinkiem i dodano tiret ósme

"- wpłaty od Banku Gospodarstwa Krajowego."

Rozszerzenie objaśnień do paragrafu 097 o wskazanie wpłat do Banku Gospodarstwa Krajowego jest zgodne z art. 5c ust. 2 pkt 1 ustawy z 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego (Dz.U. nr 65, poz. 594 z późn. zm.). Paragraf ten obecnie obejmuje wszystkie pozostałe dochody nieobjęte poszczególnymi paragrafami, a w szczególności:

- rozliczenia z lat ubiegłych,

- spłatę stypendiów i zasiłków zwrotnych wypłaconych w okresie studiów, zwrot kosztów kształcenia w razie niepodjęcia przez absolwenta pracy itp.,

- zwrot kosztów szkolenia pracowników,

- wpłaty z konfiskaty mienia i przepadku przedmiotów na rzecz Skarbu Państwa,

- wpływy z tytułu wynagrodzenia dla płatnika z tytułu wykonywania zadań określanych przepisami prawa,

- wpływy za czynności polegające na zapewnieniu bezpieczeństwa imprez masowych

- wpływy z tytułu udostępniania informacji publicznej zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198, z późn. zm.),

- wpłaty od Banku Gospodarstwa Krajowego.

objaśnienia do paragrafu "441 Podróże służbowe krajowe"

"Paragraf ten obejmuje wydatki na podróże służbowe krajowe pracowników, ponoszone zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. poz. 167), inne wydatki zaliczone na podstawie odrębnych przepisów do wydatków na podróże służbowe krajowe, np. zwrot kosztów za używanie przez pracowników własnych pojazdów do celów służbowych w granicach administracyjnych miasta lub gminy, przejazdy miejscowe pracowników, wyrównanie wydatków ponoszonych przez pracowników w związku z wykonywaniem pracy poza stałym miejscem pracy lub poza stałym miejscem zamieszkania oraz przeniesieniem do pracy w innej miejscowości.",

Zmiany w objaśnieniach spowodowane są uaktualnieniem podstawy prawnej ponoszenia wydatków na podróże służbowe krajowe i zagraniczne tj. rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. poz. 167).

 objaśnienia do paragrafu "442 Podróże służbowe zagraniczne"

"Paragraf ten obejmuje wydatki na podróże służbowe zagraniczne pracowników, ponoszone zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej."

paragraf "857 Wpłata z tytułu finansowania obniżki wkładów opartych na Dochodzie Narodowym Brutto, przyznanej Holandii i Szwecji w latach 2007-2013"

"857 Wpłata z tytułu finansowania obniżki wkładów opartych na Dochodzie Narodowym Brutto"

Nowe brzmienie paragrafu 857 spowodowane jest zmianami w prawie Unii Europejskiej w zakresie struktury wpłat do budżetu UE.

po paragrafie "903 Przychody z zaciągniętych pożyczek na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej"

"904 Przychody związane z zarządzaniem środkami europejskimi"

Dodanie paragrafu przychodów 904 jest związane z realizacją procesu konsolidacji wszelkich środków walutowych pozostających w dyspozycji ministra finansów (tj. środków pochodzących z emisji długu oraz środków europejskich) w ramach jednego rachunku walutowego w celu efektywnego nimi zarządzania. Dlatego wydzielono operacje związane z zarządzaniem środków europejskich w ramach odrębnych paragrafów przychodów i rozchodów.

po paragrafie "963 Spłaty pożyczek otrzymanych na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej"

"964 Rozchody związane z zarządzaniem środkami europejskimi"

Dodanie paragrafu rozchodów 964 jest związane z realizacją procesu konsolidacji wszelkich środków walutowych pozostających w dyspozycji ministra finansów w ramach jednego rachunku walutowego w celu efektywnego nimi zarządzania. Wydzielono operacje związane z zarządzaniem środków europejskich w ramach odrębnych paragrafów przychodów i rozchodów.

Magdalena Sobczak

 magdalena.sobczak@infor.pl

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. nr 38, poz. 207 z późn. zm.). Rozporządzenie ministra finansów z 11 lutego 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. poz. 215). Rozporządzenie ministra finansów z 3 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. poz. 1486). Rozporządzenie ministra finansów z 4 grudnia 2013 r. w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. poz. 1487).

Dziękujemy za przeczytanie artykułu!
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.

Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.