Zmiany w klasyfikacji budżetowej - ciąg dalszy

Zmieniono

Grupa wydatków "Dotacje i subwencje 200 do 204, 211 do 213, 220 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 301" otrzymały brzmienie:

"Dotacje i subwencje

200 do 205, 211 do 213, 220 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do 241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 301, 482"

Zmiana wynika z dodania do załącznika nr 4 od 1 stycznia 2015 r. paragrafów 205 i 482.

Grupa wydatków "Wydatki bieżące jednostek budżetowych 401 do 418, 420 do 430, 432 do 470, 472, 474 do 478, 481, 482, 488 do 490 i 493 do 498" otrzymały brzmienie:

"Wydatki bieżące jednostek budżetowych

401 do 430, 432 do 434, 436, 438 do 470, 472, 474 do 478, 481, 488 do 490 i 493 do 498"

Zmiana w zakresie grup paragrafów o charakterze porządkującym.

Grupa wydatków "Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 624, 626 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do 667 i 680" otrzymały brzmienie:

"Wydatki majątkowe

601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 633, 641 do 643, 651 do 658, 661 do 667 i 680"

Zmiana w zakresie grup paragrafów o charakterze doprecyzowującym i wynikająca z dodania w załączniku nr 4 od 1 stycznia 2015 r. paragrafu 625.

Zdanie "Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy, zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614, 617, 619-623, 630, 656-658, 661-666 i 680." otrzymało brzmienie:

"Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy, zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614, 617, 619-623, 625, 630, 656-658, 661-666 i 680."

Zmiana wynika z konieczności uwzględnienia dodanego od 1 stycznia br. paragrafu 626. Jest to więc zmiana porządkująca.

Cyfry 8 i 9 wraz z objaśnieniami otrzymały brzmienie:

"8 Finansowanie programów i projektów ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6 ustawy, oraz z wyłączeniem budżetu środków europejskich

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji przedsięwzięć w ramach danego programu lub projektu finansowanego ze środków pochodzących z budżetu UE, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6 ustawy (do których stosowana jest czwarta cyfra 5 lub 1) oraz z wyłączeniem budżetu środków europejskich, a także z wyjątkiem wydatków oznaczonych cyfrą 9. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia wydatków ponoszonych na finansowanie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, z udziałem funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną. Stosuje się go również do wydatków, których źródłem finansowania jest pożyczka na prefinansowanie z budżetu państwa.

9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6 ustawy

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji przedsięwzięć finansowanych ze środków pochodzących z budżetu UE, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6 ustawy (do których stosowana jest czwarta cyfra 6 lub 2), stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu. Źródłem finansowania tych wydatków mogą być na przykład środki pochodzące z budżetu państwa (z wyłączeniem środków otrzymanych z tytułu pożyczki na prefinansowanie) bądź środki własne jednostek sektora finansów publicznych.",

Obecnie nie stosuje się nazwy "Wspólna Polityka Rolna i Rybacka" tylko "Wspólna Polityka Rolna", stąd zmiana nazwy i objaśnień. Uwzględniają one także nową perspektywę finansową 2014-2020.

Paragraf "200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich" wraz z objaśnieniami otrzymał brzmienie:

"200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt  3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich, z wyłączeniem wydatków klasyfikowanych w paragrafie 205

Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej przed 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji, oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.",

Zmiana ma charakter techniczny, a jej celem jest ułatwienie prac analitycznych związanych z realizacją i finansowaniem projektów. Zmiana wynika z dodania do załącznika nr 4 od 1 stycznia 2015 r. paragrafu 205.

Objaśnienia do paragrafu "269 Środki Funduszu Pracy przekazane powiatom z przeznaczeniem na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy" otrzymały brzmienie:

"Paragraf ten obejmuje środki przekazane powiatom z Funduszu Pracy, na podstawie art. 9 ust. 2a-2c oraz art. 108 ust. 1g-1i ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.",

Zmiana o charakterze doprecyzowującym a także wynikająca z obecnie obowiązujących przepisów.

Objaśnienia do paragrafu "304 Nagrody o charakterze szczególnym niezaliczone do wynagrodzeń" otrzymały brzmienie

"Paragraf ten obejmuje w szczególności:

- nagrody resortowe, w tym nagrody ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania dla nauczycieli za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze oraz nagrody ministrów dla nauczycieli akademickich za osiągnięcia naukowe, dydaktyczne lub organizacyjne albo za całokształt dorobku,

- nagrody za szczególne osiągnięcia w zakresie prac badawczych oraz zastosowanie ich wyników w praktyce,

- nagrody Prezesa Rady Ministrów za wyróżnione rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz za osiągnięcia naukowe, naukowo-techniczne lub artystyczne,

- nagrody kuratora oświaty dla nauczycieli za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze,

- nagrody za ratownictwo morskie,

- nagrody dla krwiodawców,

- nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury,

- nagrody za wybitne osiągnięcia sportowe,

- nagrody dla żołnierzy wynikające z ustawy z dnia 9 października 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. Nr 190, poz. 1474, z późn. zm.).

Paragraf ten nie obejmuje nagród przyznawanych przez pracodawców dla pracowników."

Z dotychczasowego paragrafu 304 wyodrębniono nagrody konkursowe. Wprowadzono paragraf 419. Dlatego uzupełniono objaśnienia do paragrafu 304. Objaśnienia mają charakter wyłącznie doprecyzowujący i techniczny. Zakres objęty paragrafem (poza wyłączonymi nagrodami konkursowymi) pozostaje bez zmian. Doprecyzowanie objaśnień powinno pozwolić na unikanie niewłaściwego klasyfikowania w tym paragrafie nagród przyznawanych pracownikom przez pracodawców, co było przedmiotem zarzutów formułowanych przez Najwyższą Izbę Kontroli.

Objaśnienia do paragrafu "425 Zakup sprzętu i uzbrojenia" otrzymały brzmienie:

"Paragraf ten służy do wyodrębnienia wydatków ponoszonych na zakup specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego na potrzeby obronności i bezpieczeństwa publicznego i występuje w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w Agencji Wywiadu, w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym i w budżetach wojewodów - w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, w Ministerstwie Sprawiedliwości - w dziale 755 Wymiar sprawiedliwości i w Ministerstwie Finansów oraz w urzędach kontroli skarbowej i w izbach celnych - w dziale 750 Administracja publiczna.

Do paragrafu tego nie zalicza się wydatków na zakup środków trwałych niezaliczonych do pierwszego wyposażenia, których wartość początkowa jest wyższa od kwoty określonej w art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm.)."

Zmiana o charakterze doprecyzowującym, a także wynikająca z obecnie obowiązujących przepisów.

Zmieniono

W objaśnieniach do paragrafu "430 Zakup usług pozostałych" tiret szóste otrzymało brzmienie:

"- usługi kominiarskie, utrzymanie parków i zieleńców,"

Z objaśnień do paragrafu wydatkowego 430 usunięto zakupy usług dotyczących wywozu śmieci. Miało to na celu ujednolicenie zasad klasyfikowania opłat za gospodarowanie odpadami. Zmiana w powiązaniu z dodaniem objaśnień do rozdziału 90002 i objaśnień do paragrafu dochodowego 049 pozwala na efektywne monitorowanie przez JST realizacji zadań związanych z gospodarowaniem odpadami.

pPragraf "436 Opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych świadczonych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej" wraz z dodawanymi objaśnieniami otrzymał brzmienie:

"436 Opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych

Paragraf ten obejmuje zakup usług telekomunikacyjnych, w tym usług dostępu do sieci Internet.",

Zmiana spowodowana połączeniem dotychczas odrębnie klasyfikowanych wydatków na telefony stacjonarne, komórkowe oraz internet. Ma ona na celu uproszczenie ewidencji tych wydatków, które dotychczas często są świadczone kompleksowo przez jednego operatora i trudno je wyodrębnić - zarówno na etapie planowania, jak i wykonywania budżetu. Związana jest z uchyleniem paragrafów 435 i 437.

Paragraf "620 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich" wraz z objaśnieniami otrzymał brzmienie:

"620 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich, z wyłączeniem wydatków klasyfikowanych w paragrafie 625

Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej przed 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji, oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.",

Zmiana wynika z dodania do załącznika nr 4 od 1 stycznia 2015 r. paragrafu 225. Ma charakter techniczny, a jej celem jest ułatwienie prac analitycznych związanych z realizacją i finansowaniem projektów.

Po paragrafie "624 Środki przekazywane z budżetu państwa na Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych" dodano paragraf 625 wraz z objaśnieniami w brzmieniu

"625 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Paragraf ten dotyczy środków dotacji i płatności przekazywanych na realizację projektów i programów z ww. środków dla jednostek samorządu terytorialnego występujących w charakterze beneficjenta tylko w zakresie programów realizowanych w ramach Perspektywy Finansowej 2014-2020."

Wprowadzenie paragrafu 625 ułatwi klasyfikowanie środków dotacji i płatności przekazywanych na realizację projektów i programów z ww. środków dla jednostek samorządu terytorialnego występujących w charakterze beneficjenta. Celem zmiany jest ułatwienie prac analitycznych związanych z realizacją i finansowaniem projektów.

Uchylono

paragraf "435 Zakup usług dostępu do sieci Internet"

Zmiany spowodowane połączeniem dotychczas odrębnie klasyfikowanych wydatków na telefony stacjonarne, komórkowe oraz internet.

paragraf "437 Opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych świadczonych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej"

objaśnienia do paragrafu "462 Umorzenie należności agencji płatniczych"

Uchylono paragrafy dotyczące pożyczek dla agencji płatniczych na realizację zadań Wspólnej Polityki Rolnej. Dostosowano klasyfikację do aktualnego mechanizmu finansowania.

objaśnienia do paragrafu "463 Rozliczenie wydatków agencji płatniczych związanych z interwencją rynkową w ramach Wspólnej Polityki Rolnej"

objaśnienia do paragrafu "495 Różnice kursowe"

Dodano

Po paragrafie "204 Dotacje przekazane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących gmin z zakresu edukacyjnej opieki wychowawczej finansowanych w całości przez budżet państwa w ramach programów rządowych" dodano paragraf 205 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:

"205 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Paragraf ten dotyczy środków dotacji i płatności przekazywanych na realizację projektów i programów z ww. środków dla jednostek samorządu terytorialnego występujących w charakterze beneficjenta tylko w zakresie programów realizowanych w ramach Perspektywy Finansowej 2014-2020."

Celem zmiany jest ułatwienie prac analitycznych związanych z realizacją i finansowaniem projektów.

Po paragrafie "418 Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy" dodano paragraf 419 wraz z objaśnieniami w brzmieniu

"419 Nagrody konkursowe

Paragraf ten obejmuje nagrody dla osób fizycznych, osób prawnych lub innych jednostek organizacyjnych."

Z dotychczasowego paragrafu 304 wyodrębniono nagrody konkursowe. Zmiana ma na celu umożliwienie jednolitego klasyfikowania nagród konkursowych bez względu na status prawny laureatów, czy to będą osoby fizyczne, czy prawne. Dotychczas pojawiały się wątpliwości interpretacyjne w tym zakresie.