Do centrum usług wspólnych obowiązki przekazuje się w całości

Coraz więcej samorządów chce wprowadzić wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną jednostek budżetowych, czyli utworzyć centrum usług wspólnych. To dla nich spore oszczędności, np. na prowadzeniu księgowości placówek oświatowych.

Jednak przy tworzeniu takich centrów pojawia się też wiele pytań, np. jak prowadzić inwentaryzację i kto ma za to odpowiadać? Tu trzeba dostosować się do obowiązujących przepisów. Zadań z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości nie wolno rozdzielać (przypomniał o tym wojewoda śląski w jednym z rozstrzygnięć nadzorczych). Z kolei z przepisów o rachunkowości wynika, że powierzenie w drodze uchwały wspólnej obsługi z zakresu rachunkowości oznacza w istocie rzeczy powierzenie w jej ramach również zadań związanych z ww. inwentaryzacją. To znaczy, że komputery czy drukarki w urzędach i szkołach będą spisywali pracownicy CUW.

A co z kwestią zaciągania zobowiązań i realizacji przelewu środków? Okazuje się, że według przepisów o finansach publicznych kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki. Podobnie jest z zobowiązaniami i zatwierdzeniem określonej kwoty do wypłaty na dowodzie księgowym. To wszystko powinno być dokonywane przez kierownika jednostki obsługiwanej. Takie stanowisko prezentuje m.in. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie. Ale wydaje się, że już realizacja samej dyspozycji przelewu może być dokonywana przez upoważnionego pracownika jednostki obsługującej. Brak bowiem w takim zachowaniu elementu oświadczenia woli. Stanowić będzie to więc czynność organizacyjno-techniczną, a nie decyzyjną.

Paweł Sikora

ⒸⓅ

C5