Gmina nie zawsze może sama wydać uchwałę śmieciową

Jeśli dana jednostka samorządu terytorialnego należy do związku międzygminnego, który zajmuje się zarządzaniem gospodarką odpadami komunalnymi, nie może ona samodzielnie wydawać uchwał regulujących kwestię śmieci - uznał wojewoda opolski.

Zgodnie z art. 3 ust. 2a ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) jednostki samorządu terytorialnego mogą powołać do życia związek międzygminny w celu realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi. Chodzi o możliwość współpracy m.in. w zakresie zorganizowania odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości, przeprowadzenia przetargów na wybór przedsiębiorców wywożących śmieci i zawierania z nimi umów, tworzenia punktów selektywnej zbiórki, a także podejmowania przez organy związku wszystkich uchwał dotyczących gospodarowania odpadami, w tym również w sprawie wyboru metody naliczania i wysokości opłaty za śmieci pobieranej od mieszkańców.

Takiej kolei rzeczy nie zrozumiała jedna z opolskich gmin. Od 2008 r. była członkiem związku międzygminnego "Czysty Region", który realizował zadania publiczne w zakresie spraw śmieciowych przekazane mu przez zrzeszone samorządy. Zbliżająca się rewolucja w zarządzaniu odpadami nie skłoniła gminy do wystąpienia ze związku. Mimo to w tym samym czasie podjęła uchwałę w sprawie odbierania śmieci od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady. Miała obowiązywać od 1 lipca br.

"Od chwili przystąpienia do związku realizującego zadania gmin określone w ustawie rada miejska utraciła swoje kompetencje w tym zakresie na rzecz stosownych organów związku. Podjęcie uchwał z zakresu gospodarowania odpadami przez gminę - członka związku stanowi naruszenie kompetencji związku, a uchwała taka nie może być uznana za prawnie ważną i wiążącą mieszkańców" - przypomniał jednak wojewoda i stwierdził, że uchwały tego typu są nieważne z mocy prawa, jako podjęte bez upoważnienia.

Jednocześnie zaznaczył, że jeśli gmina chce sama tak uregulować prawo miejscowe, by przygotować się do rewolucji śmieciowej, musi przejść stosowną procedurę związaną z wystąpieniem ze związku, która jest krok po kroku uregulowana w jego statucie.

Ważne

Jednostki samorządu terytorialnego mogą powołać do życia związek międzygminny w celu realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody opolskiego z 4 lutego 2013 r., nr NK.III.4131.1.7.2013.KN.