Czy samorząd będzie budował sieci telekomunikacyjne

Czytelnik pracuje w jednym z urzędów gmin.

- Na czym będą konkretnie polegały uprawnienia jednostek samorządu terytorialnego po wejściu w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych - pyta pan Piotr z województwa wielkopolskiego.

Nowa ustawa przewiduje m.in., że jednostka samorządu terytorialnego może w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej:

● budować lub eksploatować infrastrukturę telekomunikacyjną i sieci telekomunikacyjne oraz nabywać prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych;

● dostarczać sieci telekomunikacyjne lub zapewniać dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej;

●świadczyć, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury i sieci telekomunikacyjnych, usługi na rzecz: przedsiębiorców telekomunikacyjnych i użytkowników końcowych w określonym w ustawie zakresie.

Wspomniana działalność będzie wykonywana:

● przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych oraz przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich;

● w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych.

Działalność taka będzie należeć do zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej jednostki samorządu terytorialnego. Jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła wykonywać tę działalność na podstawie uchwały organu stanowiącego.

Informacja o podjęciu działalności będzie ogłaszana w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej jednostki samorządu terytorialnego i w siedzibie tej jednostki oraz przekazana prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Prezes UKE niezwłocznie ogłosi informację w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu.

Jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła przed podjęciem działalności wystąpić do prezesa UKE z wnioskiem o opinię w tej sprawie. Wniosek będzie musiał zawierać projekt planu określający formę, rodzaj i zakres planowanej działalności i opis sytuacji na obszarze tej działalności, w tym m.in.:

● liczbę mieszkańców;

● stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych, z podziałem na rodzaje tych sieci;

● odsetek mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych;

● liczbę przedsiębiorców telekomunikacyjnych działających na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego oraz opis zakresu ich działalności telekomunikacyjnej.

Zdaniem Ministerstwa Infrastruktury, w nowej ustawie zawarto wiele rozwiązań prawnych dotyczących aktywizacji w prowadzeniu działalności w zakresie telekomunikacji jednostek samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorstw wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej.

Ustawa wejdzie w życie 17 lipca 2010 r., z wyjątkiem art. 29 (inwentaryzacja infrastruktury telekomunikacyjnej i publicznych sieci telekomunikacyjnych umożliwiających zapewnienie szerokopasmowego dostępu do internetu), który zacznie obowiązywać od 17 grudnia 2010 r.

Jak wynika z nowej ustawy, operator publicznej sieci telekomunikacyjnej jest zobowiązany uwzględnić uzasadnione wnioski jednostki samorządu terytorialnego o zapewnienie dostępu telekomunikacyjnego, w tym użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących, zgodnie z przepisami ustawy - Prawo telekomunikacyjne.

Krzysztof Tomaszewski

Ustawa z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. nr 106, poz. 675).