Gminy będą mogły dostarczać darmowy internet

Już za kilka tygodni zaczną obowiązywać przepisy uchwalonej 7 maja 2010 r. ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Nowa regulacja wprowadzi rewolucyjne zmiany, które ułatwią inwestowanie w nowoczesną infrastrukturę telekomunikacyjną i pozwolą na zapewnienie dostępu do szerokopasmowego internetu gospodarstwom domowym położonym w najodleglejszych zakątkach kraju. Będzie to możliwe głównie dlatego, że działalnością telekomunikacyjną i budowaniem sieci internetowych będą mogły zajmować się także jednostki samorządu terytorialnego.

Po wejściu w życie nowych przepisów tego rodzaju działalność będzie mogła stanowić zadanie własne gminy, powiatu czy województwa. Jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła budować lub eksploatować sieci telekomunikacyjne, czy świadczyć usługi z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej na rzecz prywatnych przedsiębiorców czy mieszkańców. Pod pewnymi warunkami jednostka samorządu będzie mogła dostarczać mieszkańcom internet po zaniżonych cenach lub nawet za darmo.

Podejmowanie działalności telekomunikacyjnej będzie obwarowane spełnieniem przewidzianych w ustawie wymagań. Do jej rozpoczęcia będzie konieczna przede wszystkim uchwała organu stanowiącego jednostki, a więc odpowiednio rady gminy, rady powiatu czy sejmiku województwa. Władze jednostki samorządu będą musiały następnie ogłosić informację o podjęciu działalności telekomunikacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie internetowej oraz przekazać ją prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Informacja będzie musiała zawierać opis przedsięwzięcia oraz uzasadnienie, w którym wykaże, że działalność ta nie zakłóca konkurencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Jednostka samorządu będzie musiała także wykazać, że zachowa kompatybilność z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych.

Świadczenie usług telekomunikacyjnych na rzecz mieszkańców, a w szczególności bezpłatna usługa dostępu do internetu, będzie mogło być wykonywane tylko wtedy, kiedy na lokalnym rynku będzie występowało takie zapotrzebowanie. Takiego warunku nie będzie z kolei musiała spełnić jednostka samorządu, która zechce świadczyć usługi na potrzeby organów administracji publicznej, państwowych lub samorządowych jednostek organizacyjnych czy postanowi stworzyć publiczne punkty dostępu do internetu.

Usługa dostępu do internetu będzie mogła być świadczona bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa, jeśli postanowi tak organ stanowiący jednostki samorządu i nie będzie to zakłócało konkurencji na lokalnym rynku. Będzie konieczna tutaj także zgoda prezesa UKE wydana w drodze decyzji. Decyzja będzie pozytywna pod warunkiem, że jednostka spełni wymagania opisane w ustawie. Prezes UKE weźmie przy tym pod uwagę interes użytkowników końcowych i sytuację na lokalnym rynku usług. W decyzji zostaną określone: obszar, którego dotyczy działalność, maksymalna przepływność łącza oraz warunki świadczenia usługi dostępu do internetu, w tym maksymalny czas, po upływie którego następuje zakończenie połączenia.

Ustawa przewiduje także znaczne ułatwienia dla inwestycji telekomunikacyjnych na poziomie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Plan taki nie będzie mógł ustanawiać zakazów, a przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności. Wyjątkiem będą względy bezpieczeństwa państwa, ochrony środowiska, zdrowia. Ustawa trafiła teraz do podpisu marszałka Sejmu pełniącego obowiązki Prezydenta RP.

Jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej:

● budować lub eksploatować infrastrukturę telekomunikacyjną i sieci telekomunikacyjne;

● nabywać prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych;

● dostarczać sieci telekomunikacyjne lub zapewniać dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej;

● świadczyć, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, usługi na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, podmiotów publicznych i użytkowników końcowych.

Adam Makosz

Ustawa z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.