Zbytnia kazuistyka szkodzi regulacjom

Regulacje karne zawarte w projekcie założeń ustawy o monitoringu wizyjnym, w przeciwieństwie do pozostałych zapisów, wręcz rażą szczegółowością. A nie tędy droga - takie stanowisko do projektu mającego wreszcie unormować zasady instalowania i korzystania z systemów monitoringu wizyjnego przez instytucje państwowe, samorządowe i podmioty prywatne przedstawiła Rada Legislacyjna.

Krytykę wywołały m.in. zapisy penalizujące zachowania naruszające przyszłe obowiązki prawne administratorów systemu monitoringu. "Propozycje zostały zaprojektowane nadzwyczaj szeroko, wręcz kazuistycznie. W sumie w części projektu »Przepisy karne« przewidziano aż 12 czynów karalnych, należących do kategorii występków i wykroczeń" - czytamy w opinii rady.

"Aktualny kierunek ograniczania prawa karnego powinien być brany pod uwagę w nowych inicjatywach ustawodawczych, gdyż w przeciwnym razie osiągnięcie poziomu racjonalnej kryminalizacji nigdy nie będzie możliwe" - argumentuje dalej organ opiniodawczo-doradczy Rady Ministrów.

Zdaniem rady nie ma np. żadnego uzasadnienia, by przypadek umyślnego uszkodzenia zarejestrowanego obrazu pochodzącego z monitoringu w celu uniemożliwienia dostępu do niego podmiotom uprawnionym, zagrożony był karą pozbawienia wolności do lat 2.

"Nie bagatelizując znaczenia tego typu zachowań, należy je widzieć w szerszym kontekście rzeczywistej kwalifikacji prawnej, przypisanej dla aktów utrudniania realizacji zadań, związanych z przeciwdziałaniem i zwalczaniem przestępczości" - podnosiła rada.

I przypomniała, że w ustawie z o ochronie danych osobowych (t.j. Dz.U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 z późn. zm.), która w pewnych koncepcjach prawnych odpowiada celowi projektowanej regulacji, znajduje się dziś jedynie 6 przepisów karnych. A to dzięki wprowadzeniu pojęcia przetwarzania danych osobowych, obejmującego wszelkie operacje na danych osobowych. To pozwoliło uniknąć w przepisach kazuistyki - podkreśla rada.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Projekt założeń w uzgodnieniach