Centrala interweniuje w sprawie przeciążenia rejonów

Mimo regulacji obowiązujących od połowy kwietnia wyższe szczeble w prokuraturze nie garną się do odciążenia rejonów: przejmowania cięższych gatunkowo spraw (przestępstwa finansowo-skarbowe, błędy medyczne, poważniejsza cyberprzestępczość) czy wspomagania w dyżurach zdarzeniowych. Niektóre jednostki bronią się przed dodatkową pracą twórczymi wykładniami obowiązujących przepisów lub piętrzeniem bezsensownych formalizmów.

Z naszych informacji wynika, że Prokuratura Krajowa zainteresowała się tym, jak realizowane jest zarządzenie prokuratora generalnego z 13 maja o przejmowaniu spraw zgodnie z nowymi przepisami (nr 33/16). W teren poszły dwa oficjalne pisma mające na celu zmotywowanie do prawidłowej interpretacji przepisów.

- Frustracja narasta. Wpływ do rejonów podskoczył i jest właściwie nie do opanowania - słyszymy od prokuratora z rejonu.

Jak mówi, po zmianach k.p.k. do prokuratur najniższego szczebla trafiają postępowania, które prowadziła do niedawna policja.

- Chodzimy do sądów i obsadzamy jeszcze do tego wokandy odwoławcze. Jakby tego było mało, wyższe szczeble wyssały nam kadry na delegacje - utyskuje oskarżyciel.

Prokuratury regionalne oraz okręgowe żądają list "przedwstępnych" spraw, które rejony czy okręgi chciałyby przekazać. Następnie dokonują korekt w wykazie, co jest wiążące dla prokuratur rejonowych oraz okręgowych.

- Lista wnioskowana ma się zgadzać z listą spraw przejętych - słyszymy od jednego ze źródeł.

Rzeczywiście, pod koniec maja Wojciech Mularczyk, nowy zastępca prokuratora regionalnego w Krakowie, zwrócił się do szefów prokuratur okręgowych o "wcześniejsze obowiązkowe skonsultowanie proponowanych do przejęcia spraw". Do 3 czerwca chce więc otrzymać projekt zestawienia postępowań dotyczących błędów medycznych ze skutkiem śmiertelnym. Pod koniec kwietnia ten sam prokurator zasłynął pismem, w którym nakreślił wymagania stawiane niższym szczeblom w razie wnioskowania o przejęcie spraw.

Wąskim gardłem jest też kryterium szkody. Tu wyższe szczeble stosują metodę znaną z czasów Prokuratury Generalnej: nie przejmujemy, bo szkoda, której wielkość ma uzasadniać przekazanie śledztwa w górę, nie jest udowodniona, a wynika jedynie z zawiadomienia o przestępstwie.

- Taka interpretacja prowadzi do tego, że prokurator z rejonu np. w sprawie gospodarczej musiałby najpierw zasięgnąć opinii biegłego, aby potem postawić zarzuty i dopiero przekazać sprawę do okręgu - dowiadujemy się od jednego z oskarżycieli.

Problem w tym, że przekazywanie sprawy na tym etapie nie miałoby już sensu. Na ten problem uwagę zwróciła w swym piśmie Prokuratura Krajowa. Zakazała tego rodzaju interpretacji, uznając, że pojęcie szkody jest tożsame z uszczerbkiem majątkowym wskazanym np. w zawiadomieniu o przestępstwie lub w zeznaniach.

- Wszystkie nowe regulacje prawne niewątpliwie mają odciążyć prokuratorów prokuratur rejonowych i w sposób bardziej równomierny niż dotychczas rozłożyć pracę i realizację zadań na wszystkich prokuratorów - przekonuje Arkadiusz Jaraszek z Prokuratury Krajowej.

Zasadą ma być, że wszyscy będą prowadzili postępowania przygotowawcze lub brali udział w rozprawach. Co do zasady każdy ma też pełnić dyżury zdarzeniowe.

- Prokuratura Krajowa uważa za całkowicie niedopuszczalne tworzenie dodatkowych, niezgodnych z obowiązującymi regulacjami prawnymi wymagań w zakresie prowadzenia referatu przez każdego prokuratora, uczestniczenia w rozprawach lub posiedzeniach sądowych czy też pełnienia dyżurów - podkreśla prokurator Jaraszek.

Jak mówi, do 6 czerwca w rejonach i okręgach powinny powstać wykazy spraw należących do właściwości wyższych szczebli.

- Natomiast do 20 czerwca prokuratorzy okręgowi i prokuratorzy regionalni powinni wydać zarządzenia o przejęciu konkretnych spraw do prowadzenia - informuje prokurator Jaraszek.

Również Prokuratura Krajowa zobowiązała wszystkich prokuratorów okręgowych i regionalnych do nadesłania listy spraw wnioskowanych o przejęcie - wraz z informacją o tym, czy do przejęcia doszło.

Pojęcie szkody jest tożsame z uszczerbkiem wskazanym np. w zawiadomieniu o przestępstwie

Ewa Ivanova

 ewa.ivanova@infor.pl