Gmina odpowiada za przerwy w świadczeniu usług

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że gmina nadużyła pozycji dominującej na lokalnym rynku zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, stosując niezgodne z prawem postanowienia i nałożyła na nią karę (decyzja nr RPZ 25/2009).

Jednostka samorządu narzucała mieszkańcom korzystającym z jej urządzeń przesyłowych uciążliwe i przynoszące nieuzasadnione korzyści warunki umów o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Posługiwała się postanowieniami umownymi, zgodnie z którymi w razie dokonywania przez usługobiorcę samowolnych zmian instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej oraz zainstalowania na instalacji wewnętrznej urządzeń mających negatywny wpływ na funkcjonowanie urządzeń usługodawcy, ilość pobranej wody można było ustalać odpowiednio do ilości, która mogła przepłynąć pełnym przekrojem rury od ostatniego odczytu wodomierza. Podobnie było w przypadku zaboru wodomierza lub wykazania, że uszkodzenie zawinione zostało przez usługobiorcę. W ten sposób gmina arbitralnie uregulowała zasady ustalania zryczałtowanej ilości wody będącej podstawą rozliczenia. Jednocześnie określono tę ilość na maksymalnym możliwym poziomie, w oderwaniu od faktycznego zużycia wody i wysokości rzeczywiście poniesionej przez dostawcę szkody będącej skutkiem niedotrzymania warunków umowy przez usługobiorcę.

Gmina stosowała także niedopuszczalne rozwiązania w przypadkach awarii wodomierzy. Jeśli zostały ujawnione nieprawidłowości lub w przypadku okresowego braku możliwości odczytu, ilość pobranej wody ustalało się na podstawie średniego zużycia wody w okresie 6 miesięcy przed awarią.

Zgodnie z jednym z zakwestionowanych postanowień gmina nie ponosiła odpowiedzialności za przerwy w świadczeniu usług spowodowane przerwami w zasilaniu energetycznym urządzeń wodociągowych nawet wtedy, gdy powstały z jej winy.

Zgodnie z prawem, przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest zobowiązane naprawić szkodę spowodowaną niewykonaniem zobowiązania związaną z przerwą w świadczeniu usług, jeżeli powstała z jego winy. Postanowienie stosowane przez gminę dawało jej prawo do uniknięcia odpowiedzialności nawet za okoliczności, za które ponosiła odpowiedzialność.

Adam Makosz

Ustawa z 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. nr 50, poz. 331 z późn. zm.).