Z wiatrakami może walczyć tylko osoba prawna. Skargę fizycznej sąd odrzuci

Jeżeli organizacja społeczna działająca w dziedzinie ochrony środowiska chce skarżyć decyzję Komisji Europejskiej przed luksemburskim Sądem, to musi wykazać, że ma osobowość prawną. Gdyby nie przedstawiła na to dowodu, takiego jak statut czy aktualny wyciąg z rejestru stowarzyszeń, Sąd skargę odrzuci.

Osobowości prawnej wymaga od strony skarżącej indywidualne akty KE regulamin postępowania przed Sądem. Nie może więc osoba fizyczna domagać się - jedynie na podstawie Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej - uchylenia decyzji czy nawet komunikatów, których jest adresatem lub które jej dotyczą. Nie bez znaczenia dla Sądu jest również właściwe umocowanie przez skarżącą adwokata lub racy prawnego.

Tymczasem taka właśnie niejasna sytuacja powstała przed Sądem, gdy platforma organizacji ekologicznych wojująca z farmami wiatrowymi (EPAW - od European Platform Against Windfarms) wniosła o stwierdzenie nieważności komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów zatytułowanego "Energia odnawialna: ważny uczestnik europejskiego rynku energii". W skardze chodziło również o decyzję Komisji odrzucającą jako niedopuszczalny wniosek platformy o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej.

Sąd zażądał od EPAW dołączenia do skargi dokumentów dowodzących, że ma ona osobowość prawną.

Organizacja przyznała wprawdzie, że nie jest zarejestrowana w żadnym państwie UE, ale dowodziła, że skoro ma siedzibę w Irlandii, gdzie nie jest wymagana rejestracja tego rodzaju struktur, to nie może przedstawić żądanych dokumentów. Sąd nie dał jednak wiary temu argumentowi. W skardze pojawił się bowiem adres francuskiego prezesa jednej z organizacji członkowskich EPAW jako adres do doręczeń, a nie irlandzki. Sąd odrzucił też dowód z wpisu skarżącej do rejestru służącego przejrzystości organizacji non profit. Przypomniał, że tam kryterium uwidocznienia jest nie osobowość prawna, lecz wpływ polityczny i społeczny, wynikający z zaangażowania podmiotu.

EPAW podnosiła więc, że zgodnie z orzecznictwem sądów Unii strona skarżąca jest uważana za osobę prawną również wtedy, kiedy została potraktowana przez instytucje UE jako niezależny podmiot prawa. Jednak i to nie przekonało Sądu. Uznał on bowiem, że KE pomyłkowo uznała EPAW za francuską osobę prawną, opierając się na nieprawdziwych informacjach od zainteresowanej. Dlatego odrzucił skargę EPAW i obciążył ją wszystkimi kosztami postępowania.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

dobromila.niedzielska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Postanowienie Sądu UE w sprawie T-168/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia