Europa wciąż otwarta - ale bezpieczniejsza

Ale czy obywatele Europy są dziś rzeczywiście świadomi swoich praw i obowiązków? Czy mają możliwość korzystania z tych praw? Unijną odpowiedź na te pytania stanowi program sztokholmski, który wyznacza drogę w dziedzinie sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa na kolejne pięć lat.

Po pierwsze program ten będzie promował prawa podstawowe, aby doprowadzić do nadania realnych kształtów obywatelstwu europejskiemu. Przewidziana w traktacie z Lizbony obywatelska inicjatywa prawodawcza stanowi krok naprzód w zakresie uczestnictwa obywateli w życiu demokratycznym Unii. Obywatele powinni mieć też możliwość pełnego korzystania z prawa do przeprowadzenia się do państwa członkowskiego innego niż ich własne, żeby tam studiować lub pracować, otworzyć firmę, założyć rodzinę lub spędzić emeryturę. Poprzez przystąpienie do europejskiej konwencji praw człowieka Unia pragnie ponownie potwierdzić swoje wartości podstawowe oraz zaangażowanie w poszanowanie osoby i godności ludzkiej. Prawa i wolności muszą być przestrzegane niezależnie od granic UE, a także w środowisku wirtualnym, jakim jest internet. Wzmocnimy ochronę konsularną, aby każdy obywatel Unii przebywający w kraju, w którym jego państwo nie posiada przedstawicielstwa, miał pewność, że może korzystać z uprawnień gwarantowanych mu przez traktat.

Po drugie program rozwinie koncepcję Europy praw i sprawiedliwości, przyczyniając się do utworzenia prawdziwej "wspólnoty praw". Będziemy nadal dążyć do polepszenia dostępu do wymiaru sprawiedliwości poprzez takie inicjatywy, jak portal e-Sprawiedliwość. Wzajemne zrozumienie między przedstawicielami zawodów prawniczych powinno opierać się na zaufaniu i jakości wymiaru sprawiedliwości, a Unia powinna pracować na rzecz wyeliminowania przeszkód w uznawaniu aktów prawnych. Trzeba rozwiązać problem różnic występujących w zakresie gwarancji dla ofiar przestępstw. Oprócz tego podczas szwedzkiej prezydencji uzgodniono harmonogram działań dotyczących przestrzegania praw oskarżonych.

Po trzecie tworzymy Europę, której zadaniem jest chronić obywateli. Globalizacja doprowadziła do tego, że występujące zagrożenia wymagają wspólnych działań na poziomie Unii. Zagrożenia powodowane przez terroryzm, przestępczość zorganizowaną, w tym handel ludźmi, pornografię dziecięcą, cyberprzestępczość, przestępczość finansową i przemyt narkotyków nie znają granic i należy z nimi walczyć wspólnymi siłami za pomocą jednolitych narzędzi i polityki. Europol, który w najbliższym czasie stanie się agencją UE, oraz Eurojust w znaczący sposób przyczyniają się do walki z przestępczością zorganizowaną w Europie, ale mimo to należy jeszcze udoskonalić wymianę informacji dotyczących przestępczości między organami różnych państw członkowskich. Potrzebny jest kompleksowy system zbierania dowodów w sprawach o wymiarze transgranicznym.

Po czwarte program zmierza do stworzenia Europy opartej na odpowiedzialności, solidarności i partnerstwie w dziedzinie migracji i azylu. Skuteczne zarządzanie przepływami migracyjnymi jest jednym z największych problemów, przed jakimi stoi Unia. Imigracja ma duże znaczenie dla zabezpieczenia wysokiej wydajności gospodarczej UE w perspektywie długoterminowej oraz dla umożliwienia przezwyciężenia spadku demograficznego trwającego w Europie. Wspólna polityka dotycząca imigracji i azylu stanowi najwyższy priorytet. Poprzez wspólne podejście oparte na solidarności będziemy dążyć do zwalczania sieci nielegalnej imigracji, zapewnienia skutecznej integracji legalnych imigrantów i dotrzymania naszego zobowiązania do zapewnienia azylu ofiarom prześladowań.

Wreszcie program kładzie nacisk na rolę Europy w zglobalizowanym świecie. Solidny wymiar zewnętrzny naszej polityki zapewni jej spójność z polityką zagraniczną Unii jako całości i umożliwi nam promowanie naszych wartości zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami w zakresie praw człowieka. Pierwszorzędne znaczenie będzie miało skuteczne zaangażowanie w działania prowadzone wspólnie z partnerami spoza państw UE oraz organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.

Oto nasz plan rozwoju europejskiej przestrzeni sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa na nadchodzące lata.

@RY1@i02/2009/244/i02.2009.244.000.013b.001.jpg@RY2@

Nielegalni imigranci zatrzymani przez hiszpańską policję w porcie na Teneryfie

AFP

Jacques Barrot

wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej

Beatrice Ask

minister sprawiedliwości Szwecji

Tobias Billstroem

minister ds. migracji i polityki azylowej Szwecji