Delegowany dostanie zasiłek

Państwo członkowskie UE może przyznać zasiłek na dzieci pracownikom oddelegowanym i sezonowym. Taką opinię przedstawił 16 lutego 2012 r. rzecznik generalny Trybunału Sprawiedliwości.

Co do zasady, unijne przepisy dotyczące stosowania systemów zabezpieczenia społecznego wobec osób migrujących w celach zarobkowych wskazują, że podlega on ustawodawstwu państwa członkowskiego, w którym jest zatrudniony. Jednak oddelegowani do wykonywania pracy w innym kraju UE lub pracownicy sezonowi nadal podlegają przepisom tego państwa, w którym zazwyczaj pracują.

W sprawie będącej przedmiotem pytania skierowanego przez Federalny Trybunał Finansowy w Niemczech do Trybunału Sprawiedliwości, dwaj pracownicy z Polski wykonujący czasowo pracę na terenie Niemiec (jeden sezonowy, drugi oddelegowany), złożyli tam wnioski o przyznanie im zasiłków na dzieci. Podania zostały odrzucone, bo zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 1408/71 z 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Dz.U. L 149, s. 2), w brzmieniu obecnie zmienionym przez rozporządzenie (WE) nr 647/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 kwietnia 2005 r. (Dz.U. L 117, s.1) właściwym do wypłaty świadczeń krajem powinna być Polska. Niemiecki trybunał zwrócił się też z pytaniem, czy państwo członkowskie może wykluczyć prawo do zasiłków rodzinnych lub zmniejszyć ich kwotę, jeżeli porównywalne świadczenie może zostać przyznane w innym państwie członkowskim.

Rzecznik generalny uznał, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości w tej dziedzinie pokazuje, że wskazane rozporządzenie należy interpretować w sposób korzystny dla pracowników migrujących. Tym samym prawo UE nie może wywoływać skutku w postaci pozbawienia państwa członkowskiego, nawet jeżeli nie jest właściwym, prawa do przyznania zasiłków socjalnych przewidzianych w jego ustawodawstwie krajowym. Rzecznik podkreślił też, że w takich sytuacjach kraj członkowski nie ma obowiązku przyznawania świadczenia oraz może zmniejszyć jego kwotę, jeżeli porównywane jest wypłacane w innym państwie.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Podstawa prawna

Opinia rzecznika generalnego w sprawach połączonych C 611/10 i 612/10 Hudziński Wawrzyniak z 16 lutego 2012 r.