Rozstrzygnięcie w sprawie uprawnień spółdzielni dopiero po wyroku trybunału

Współwłaściciele nieruchomości wspólnych, którzy skarżą się na samowolę spółdzielni zarządzających budynkami, na zmianę przepisów będą musieli poczekać jeszcze co najmniej kilka miesięcy.

Na początku listopada senatorowie złożyli projekt nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druk senacki nr 761). Był to efekt problemów interpretacyjnych przy określaniu granic uprawnień władz spółdzielni w zakresie zarządu nieruchomościami. Nieprecyzyjność art. 27 ust. 2 ustawy (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 1222) powoduje bowiem, że nikt nie wie, czy zgodę na remont bloku muszą wyrazić współwłaściciele, a jeśli tak - to czy wszyscy, czy wystarczy większość.

Odmienne stanowiska w tej sprawie zajmowały Sąd Najwyższy oraz Naczelny Sąd Administracyjny.

- Ten stan rzeczy musi się zmienić. Ograniczanie własności na podstawie przepisów, które różnie interpretują nawet sądy, jest niedopuszczalne - uważa Kamilla Dołowska, dyrektor zespołu prawa cywilnego w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich.

Sprawą zajął się więc Senat. Zgodnie z propozycją parlamentarzystów do czynności przekraczających zwykły zarząd (czyli na przykład do wspomnianego remontu budynku) potrzebna będzie uchwała większości współwłaścicieli. Z jednej strony ma to zagwarantować należne prawa posiadaczom własnościowego prawa do lokalu. Z drugiej zaś przeciwdziałać sytuacjom, w których jakiekolwiek działania są blokowane przez jedną niechętną osobę lub toczące się wobec jednego z lokali postępowanie spadkowe.

Wątpliwości do projektu zgłosiła jednak Krajowa Rada Spółdzielcza. Jak stwierdzono w jej stanowisku, zmiany wywołają kolejne problemy, a wcale nie rozwiążą kluczowego - kto i w jakim trybie podejmuje decyzje o czynnościach przekraczających zwykły zarząd. "Należałoby wprowadzić generalną zasadę, że na gruncie art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych spółdzielnia podejmuje decyzje we wszelkich sprawach" - czytamy w stanowisku rady.

Senatorowie proponują jednak, aby spółdzielnie samodzielnie decydowały w kwestiach finansowych, takich jak na przykład wynagrodzenia za zarząd nieruchomością wspólną. Zabezpieczeniem dla współwłaścicieli byłaby możliwość zaskarżania tych decyzji do sądu. Jednak przy remontach bądź ocieplaniu budynków spółdzielnia będzie ograniczona uchwałą większości.

Zmiany jednak szybko nie nastąpią. Senackie komisje ustawodawcza i gospodarki narodowej na wspólnym posiedzeniu zadecydowały o wstrzymaniu prac co najmniej do drugiej połowy stycznia. Wynika to z faktu, iż grupa posłów wniosła do Trybunału Konstytucyjnego o uznanie części przepisów dotyczących spółdzielni za niezgodne z konstytucją. Dotyczy to także art. 27. Trybunał sprawą zajmie się 15 stycznia 2015 r., więc na zmiany spółdzielcy poczekają przynajmniej do marca przyszłego roku.

Patryk Słowik

 patryk.slowik@infor.pl

I czytanie w komisjach