Starosta nie ma prawa wykorzystywać samochodu służbowego do celów prywatnych

Tak, zastrzeżenia RIO są prawnie uzasadnione. Ani starosta, ani inny pracownik starostwa powiatowego nie powinien wykorzystywać mienia samorządowego do celów prywatnych, dotyczy to m.in. pojazdów. Byłoby to sprzeczne z przepisami ustawy o samorządzie powiatowym nakładającymi powinność wykorzystywania mienia w związku z realizacją zadań powiatu.

Kompetencje

Z pytania wynika, że starosta zawarł z macierzystą jednostką umowę o użytkowanie pojazdu służbowego w celach prywatnych, upatrując legalności tej umowy w wewnętrznych przepisach jednostki. Jeśli chodzi o przepisy wewnętrzne, to – co do zasady – starosta powiatu z racji tego, że przewodniczy zarządowi powiatu, to w praktyce organizuje pracę powiatu. W art. 26 ustawy o samorządzie powiatowym (dalej: u.s.p.) postanowiono, że zarząd powiatu jest organem wykonawczym powiatu. W skład zarządu powiatu wchodzą starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie. Z kolei, w art. 34 u.s.p. ustawodawca określił zakres kompetencji starosty stanowiąc m.in., że „starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz. W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne starosta podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu powiatu. Nie dotyczy to wydawania przepisów porządkowych w przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 2”.