Czy i kiedy można się starać o przywrócenie terminu postępowania

adwokat

Uchybienie terminu w postępowaniu przed sądem administracyjnym wiąże się z sankcją określoną w art. 85 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - czynność sądowa podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Szczególnie dotkliwe mogą okazać się konsekwencje niedotrzymania terminu do wniesienia skargi lub skargi kasacyjnej, co zamyka drogę do wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny lub Naczelny Sąd Administracyjny.

Jeżeli strona uchybiła terminowi do dokonania czynności, co spowodowało ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego, konieczne staje się rozważenie zasadności zastosowania instytucji przywrócenia terminu, o której mowa w art. 86 par. 1 powołanej wyżej ustawy. W wypadku bowiem, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Niezbędne jest zatem wykazanie braku winy.

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanka braku winy interpretowana jest bardzo rygorystycznie. Podkreśla się bowiem, że jedynie gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, można mówić o braku winy (por. postanowienie NSA z 2 października 2002 r., sygn. akt V SA 793/03). Przeszkodą taką może być w szczególności nagła choroba uniemożliwiająca wyręczenie się inną osobą, czy inne zdarzenie losowe pozbawiające stronę możności działania. Co więcej, strona nie może powoływać się na winę swojego pełnomocnika, która jest jednoznaczna z winą samej strony.

W wypadku ustania przyczyny uchybienia terminu należy w terminie siedmiu dni złożyć wniosek o przywrócenie terminu, uprawdopodabniając jednocześnie okoliczności wskazujące na brak winy. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu należy dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie. Dla przykładu zatem, jeżeli uchybiono terminowi do wniesienia skargi, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść tę skargę. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść do sądu, w którym czynność miała zostać dokonana. Jeżeli jednak uchybiono terminowi do wniesienia skargi, wniosek ten należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

PM

Art. 85, art. 86 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).