Kiedy radny musi złożyć wniosek o urlop bezpłatny

Pracownica była zobowiązana do złożenia wniosku o urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu. Potwierdzeniem tego poglądu jest wyrok WSA we Wrocławiu z 9 lipca 2010 r. (III SA/Wr 150/10, Lex nr 726573), w którym stwierdzono, że w świetle przepisów art. 24a ust. 2 i art. 24b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: ustawa) bez znaczenia pozostaje, na jakiej podstawie prawnej doszło do sprawowania funkcji zastępcy kierownika w gminnej jednostce organizacyjnej. Nie ma również znaczenia prawnego, czy wiąże się ona z dodatkowym uposażeniem oraz jaki konkretnie zakres czynności obejmuje, a także czy pełnienie tej funkcji miało charakter stały, czy tylko czasowy.

Zgodnie z treścią art. 24a ust. 2 ustawy radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy. Treść art. 24b ust. 1 ustawy stanowi natomiast, że osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy. Przepisy te zalicza się do grupy przepisów antykorupcyjnych mających na celu wyeliminowanie ewentualnego konfliktu interesów osób pełniących funkcje publiczne. Wzajemnie się one uzupełniają, zapobiegając temu samemu niebezpieczeństwu niepożądanego zbiegu mandatu radnego z pełnieniem funkcji kierowniczych w gminnych jednostkach organizacyjnych i ich zastępców, tyle że w sytuacji czasowo innej. Art. 24a ust. 2 ustawy dotyczy bowiem radnego pełniącego taką funkcję w trakcie sprawowania mandatu. Natomiast art. 24b ust. 1 ustawy dotyczy sytuacji, gdy w dacie wyborów samorządowych osoba wykonuje już jedną z tych funkcji. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy. Radny otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu. Niezłożenie wniosku jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

@RY1@i02/2011/130/i02.2011.130.209.006b.001.jpg@RY2@

Krzysztof Chyba, ekspert z zakresu prawa pracy

Krzysztof Chyba

ekspert z zakresu prawa pracy

Art. 24a ust. 2 i art. 24b ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).